"Открытое окно". Как Украине на треть увеличить ВВП с помощью АПК
Сейчас идут оживленные споры о том, какой формат аграрного бизнеса может принести максимальный результат. Инвестиции в малые и средние фермерские хозяйства - это развитие мультикультурного аграрного производства.
В то же время инвестиции в крупный аграрный бизнес - это новые технологии, рост валовых показателей экспорта и динамики ВВП. Кроме того, это и локомотив для МСБ, ведь во всем мире существует конвергенция между инвестиционным потенциалом аграрных холдингов и операционными возможностями фермерских хозяйств, простыми словам, инвестировать нужно в тех, кто дает результат. В этом контексте очень опасно вместе с водой выплеснуть и ребенка или в рассуждениях о будущей структуре аграрного рынка нивелировать уже сложившиеся рыночные преимущества. Модельной экономикой в этом смысле для нас могла бы стать Аргентина: по данным украинских аналитиков аграрного рынка, обработка 1 тыс. га площадей в этой стране осуществляется пятью работниками аграрных холдингов или одним фермером, в то время как у нас данный показатель составляет 15 человек для холдингов и до 10 человек у фермеров. Развитие конвергенции между крупными аграрными холдингами и фермерскими хозяйствами может привести к системному развитию аграрного аутсорсинга, например, в сфере совместного использования сельскохозяйственной техники.
Деиндустриализация нашей экономики - проблема, которая возникла как вследствие неэффективной промышленной политики, так и в результате войны на Донбассе. В течение ближайших 10–15 лет развитие сектора услуг может позволить создать в Украине замкнутую модель экономического роста, но на этот период нам нужны компенсаторы потери валового продукта вследствие выведения из структуры экономики части промышленных мощностей юго-востока. Развитие высокопродуктивного аграрного рынка может стать таким компенсатором. Подобный сценарий развития проходили практически все европейские страны - речь не идет о создании в Европе новой аграрной сверхдержавы. Основной посыл здесь - до тех пор, пока у нас не появился развитый третичный сектор экономики и не завершится модернизация производственного потенциала, страна нуждается в быстрых решениях и результатах, которые можно конвертировать в экономический рост уже завтра. В ближайшие несколько лет таким источником быстрых решений может стать аграрный сектор, что и подтверждается динамикой развития отрасли сельского хозяйства за последние годы: пока другие отрасли стагнируют, аграрный сектор продолжает свое поступательное развитие. Благодаря продукции этой отрасли генерируется более трети внешней торговли страны. В то время как сумма дотаций в АПК в 2018 г. составила 6,3 млрд грн, или 0,2 % ВВП Украины. Понятно, что для эффективной поддержки АПК этого катастрофически мало. Кроме того, необходимо усовершенствовать и методику распределения этих ресурсов по методу "открытого окна".
Сегодня АПК - фактически донор бюджета Украины. Сектор дает гораздо больше, чем берет. Дотации аграриям необходимо увеличивать, в том числе и за счет финансирования крупных предприятий, способных выполнить инвестиционные обязательства в виде создания новых рабочих мест и наращивания объема производства готовой продукции с постоянным повышением уровня добавленной стоимости. Объективно большие аграрные предприятия обладают значительным потенциалом для успешной конкуренции на внешних рынках и обеспечивают рост экспортной выручки. Формат госпомощи стоит диверсифицировать: если крупные предприятия нуждаются в помощи государства для развития новых технологий, то фермерские хозяйства - в компенсации процентной ставки и доступных кредитных ресурсах.
На аграрном бизнесе лежит и решение иных важных задач: обеспечение продовольственной безопасности и сокращение удельного веса сырьевого экспорта за счет роста уровня переработки сырья в готовую продукцию. Простыми словами, экспортировать не зерно, а комбикорма и другие продукты из него. И это лишь один штрих будущей трансформации аграрной отрасли и повышения ее продуктивности.
К сожалению, с первых дней независимости Украина избрала самый простой путь получения доходов - вместо развития технологического производства, мы экспортировали в основном сырье. Поэтому сегодня, как и все сырьевые страны, мы находимся в зоне риска - мы не влияем на собственное развитие, ведь зависим от колебания цен на основные виды экспортируемого сырья. Добавленная стоимость - это лучший индикатор качественного состояния национальной экономики. Чем выше добавленная стоимость готовой продукции базовых отраслей экономики, тем выше темпы экономического роста.
Единственный путь для Украины избавиться от роли сырьевой страны - это наращивать добавленную стоимость в аграрном комплексе путем развития производственных мощностей переработки продукции национальными производителями.
Высокотехнологичное, безотходное производство должно стать целью развития украинского АПК. Расчеты утраченной добавленной стоимости впечатляют: украинская земля ежегодно дает урожай в пределах 50–60 млн т зерна при внутренних потребностях на уровне 20 млн т. По ценам сырьевых рынков это всего лишь $6 млрд, или 6% ВВП. Увеличив уровень добавленной стоимости за счет более глубокой переработки в пять раз, мы можем получить уже $30 млрд, или +30% ВВП, то есть вместо нынешних 3 трлн грн валового продукта выйти на уровень 4 трлн грн в год и создать при этом несколько десятков тысяч дополнительных рабочих мест с высоким уровнем заработных плат и социальных гарантий. Причем этих показателей можно достичь, как говорится, на расстоянии вытянутой руки. Достичь в том числе и за счет прозрачного и эффективного механизма распределения государственных дотаций в АПК, ведь по этому пути идут практически все европейские страны и не только. Условно говоря, мы должны решить, где украинцы будут собирать и перерабатывать урожай: в Польше или у себя на родине. В таком случае сохранение рабочих мест в десятки раз окупит все государственные затраты на развитие сектора АПК. По различным оценкам, повышение уровня добавленной стоимости в аграрном секторе в пять раз приведет к созданию до 1 млн новых рабочих мест. В этом случае эффект мультипликации приведет к тому, что на 1 грн средств, вложенных в АПК, государство сможет получить до 20 грн дополнительного ВВП. То есть инвестиции в размере 1,5% ВВП могут сгенерировать до 30% дополнительного валового продукта, но с одним базовым условием — наличием прозрачного механизма распределения выделенных ресурсов и системы контроля за их целевым использованием.
