Экономика

Арбузов перекрыл кредитование регионам

Правительство Сергея Арбузова утвердило новый порядок привлечения в 2014 г. кредитов под госгарантии. Принятие документа изменит круг ключевых персон,

Правительство Сергея Арбузова утвердило новый порядок привлечения в 2014 г. кредитов под госгарантии. Принятие документа изменит круг ключевых персон, распоряжающихся выдачей государственных поручительств, — контроль за их предоставлением возьмет на себя Миэкономики. Изменится и перечень приоритетных направлений, под которые они могут быть предоставлены. В частности, возможности привлекать средства под поручительство государства лишатся местные власти.

Общий объем поручительств государства, заложенных в госбюджете-2014, уже составляет 50 млрд грн. И далеко не факт, что этот лимит не будет увеличен. В 2012 г., например, закон о госбюджете утвердил объем госгарантий на уровне 15 млрд грн.

Но в год проведения Евро-2012 Верховная Рада неоднократно повышала эту планку. В результате объем правительственных поручительств вырос более чем в пять раз — до почти 80 млрд грн.

Одна из важных новаций документа — сокращение приоритетных сфер, которые могут рассчитывать на господдержку. Еще в декабре прошлого года, представляя проект госбюджета на 2014 г., Николай Азаров уверял, что правительство имеет возможность поддержать регионы гарантиями под займы, если те будут необходимы местным советам.

По предварительным подсчетам, за счет этого механизма региональные бюджеты должны были получить дополнительно кредиты на 15 млрд грн. Однако новый порядок предоставления госгарантий аннулировал обещания экс-премьера.

Согласно документу правительство не будет выступать поручителем по займам местным советам. Это означает, что регионам придется решать свои финансовые нужды самостоятельно. В числе пострадавших от такого решения может оказаться, например, Львов. В его планах на 2014 г. фигурировало проведение тендера на привлечение займа под госгарантии на сумму 220 млн грн.

Предполагалось, что 95 млн грн. будут использованы для закупки новых троллейбусов, а остальные 125 млн грн. – для обновления автобусного парка. Кредитные средства должен был получить Львовский автобусный завод, который принадлежит российскому бизнесмену Игорю Чуркину.

Еще один ограничитель доступа к госгарантиям, прописанный в документе, — их стоимость. В Минфине говорят, что будут предоставлять поручительство только в том случае, если ставка по кредиту не превысит 9,5% годовых.

Учитывая падение суверенных кредитных рейтингов до преддефолтного уровня, девальвацию гривни и дороговизну депозитов, кредиты на таких условиях сейчас вряд ли будут предоставлять международные финансовые организации, а уж тем более — отечественные банки. Исключением мог бы стать разве что Экспортно-импортный банк Китая. Он готов кредитовать на льготных условиях проекты в Украине, если при их реализации будут использоваться комплектующие и оборудование из Поднебесной.

Из наиболее значимых начинаний — строительство газовой электростанции в Крыму стоимостью 15,4 млрд грн., а также завода по производству синтез-газа на Луганщине за более чем 30 млрд грн.

Хотя профильные специалисты критикуют целесообразность обоих проектов, правительство все же пыталось их реализовать. И это вполне объяснимо: первый из них находится под кураторством группы Фирташа-Бойко, второй — входит в сферу интересов "семьи".

Что касается украинского финансирования, то кредиты по такой стоимости смогут обеспечить только госбанки, да и то лишь благодаря рефинансированию НБУ.

Это вполне вероятно, если учесть, что и глава НБУ Игорь Соркин, и руководители Укрэксимбанка, Ощадбанка и Укргазбанка входят в состав финансово-кредитного совета (ФКС), который занимается отбором предложений по предоставлению госгарантий.

Полномочия самого ФКС теперь будут существенно расширены. Согласно документу совет сможет не только отбирать проекты, достойные госпоручительств, но и утверждать объекты, требующие капитальных расходов. Из общей суммы госгарантий на этот год на проекты, связанные с капитальными инвестициями, отведена почти половина — 20 млрд грн.

Возглавлять совет станет не первый вице-премьер, как это было раньше, а министр экономического развития и торговли. На данный момент и. о. главы экономического ведомства все еще является Игорь Прасолов.

Его "замом" в ФКС останется и. о. вице-премьера Александр Вилкул. Таким образом, можно предвидеть, что совет может стать серьезным лоббистом интересов крупнейшего украинского бизнесмена Рината Ахметова. Ведь оба вышеупомянутых чиновника являются выходцами из СКМ и по-прежнему считаются людьми, близкими Ринату Леонидовичу.

Финансово-кредитный совет был создан в прошлом году. Его задачей стало изменение сложившейся системы принятия решений. До недавних пор экс-премьер-министр Николай Азаров имел фактическое и монопольное право ветировать выдачу госгарантий.

Он мог дать ход или, наоборот, похоронить любой проект, для финансирования которого требовались поручительства государства. Не последнюю роль при принятии решений играла степень влиятельности людей, стоящих за такими проектами.

Именно поэтому, например, практически все запросы на госгарантии в рамках подготовки к Евро-2012 удовлетворялись незамедлительно. Ведь их курировал Борис Колесников, который известен не только как давний товарищ все того же Рината Ахметова, но и числился в фаворитах у Президента. Чтобы хоть немного приструнить всемогущего экс-премьер-министра, был создан финансово-кредитный совет.

И хотя даже при таком раскладе последнее слово все равно оставалось за Николаем Яновичем, "заворачивать" проекты стало сложнее. А сроки проведения экспертизы и одобрения проектов, претендующих на госгарантию, ускорятся.

Анализом документов и подготовкой заключений занимаются специалисты Минэкономразвития. Поэтому глава министерства, который одновременно будет руководить ФКС, сможет форсировать прохождение проекта на всех уровнях и фактически предоставить утверждение госгарантий "под ключ".