Экономика

Кто наполнит госказну в 2016 году

Идея детенизации экономики провалилась, но налогов стали собирать больше

Фото: gazeta.ua

Фискалы бодро рапортуют о перевыполнении плана по наполнению госказны. Согласно оперативным данным ГФС, в январе-мае индикативные показатели Минфина по поступлениям в общий фонд госбюджета выполнены на 105,8%. Ударными темпами росли сборы НДС как с ввезенных в страну, так и произведенных здесь товаров, а также налога на прибыль предприятий. Всего в январе-мае 2016 года в сводный бюджет поступило 254,9 млрд грн., что на 28,2% больше января-мая 2015 года. "ДС" выясняла у экспертов, с чем связана такая динамика и есть ли у ГФС шанс удержать рекордные темпы по сборам до конца года.

Эксперт по вопросам таможенной политики Института общественных исследований Юрий Федчишин

Фото: golos.ua

Динамика поступлений сейчас положительная, но для начала года это обычная картина. Более сложно будет во втором полугодии. Количество судебных споров с ГФС растет. Это говорит о том, что "низы" скоро по-старому уже не смогут.

Исходя из фискальной составляющей, на наполнении бюджета в этом году позитивно может сказаться усиление борьбы с контрабандой и конвертационными центрами. Объективно, в этих направлениях накоплены значительные скрытые резервы, которые некоторые эксперты оценивают в колоссальные суммы. И как раз в этой сфере у фискалов достаточно законодательных инструментов, их нужно просто применять более активно.

Мало перспектив при нынешней системе для увеличения поступлений от ЕСВ и НДФЛ, а дефицит пенсионного фонда сейчас проблема номер один. Что касается налога на прибыль, то это традиционно договорной налог. Правила бухучета в Украине таковы, что без инициативы со стороны ГФС его не платят. Сборы по налогу на прибыль сейчас выполняются за счет договоренностей, но часто взамен на взаимозачеты по другим налогам. А проблема с ЕСВ связана с непродуманным снижением этого налога без компенсаторов.

Заступник директора ГО "Публічний аудит" Андрій Вігірінський

Я бачу високу вірогідність перевиконання плану бюджетних надходжень. Хоча про це будемо говорити після того, як буде переглянутий Закон України "Про державний бюджет", з урахуванням видатків, які зростуть. Скоріш за все це станеться в кінці липня, або ж в вересні-жовтні. В будь-якому випадку не пізніше, оскільки необхідно забезпечити фінансування збільшеної видаткової частини за соціальними виплатами. 

Наповненню держказни будуть сприяти збільшення ставок, девальвація в першому кварталі 2016 року, інфляційні надходження. Можливо фактором 3-4 кварталів стане економічне зростання, втім воно буде несуттєвим. Висока вірогідність зростання ПДВ та рентних надходжень в силу збільшення закупівельних цін у газовидобувного підприємства та підвищення тарифів, що акумулюватиме більший валовий прибуток надавачів та виробників комунальних послуг. Зростання цін на пальне в 3-4 кварталі, викликане подорожчанням сировини на міжнародних ринках, призведе до підвищення надходжень за акцизами та відповідно від операцій з реалізації на АЗС.

Недобір буде ймовірно тільки в частині ЄСВ, якщо порівнювати з минулим роком, в силу зменшення ставки, а також відсутності поки дійсної детінізації, яка за рахунок збільшення бази оподаткування мала б компенсувати зменшення ставки.

Позитивним фактором може стати конкурентна приватизація, із зростаючими поступальними кроками аукціону, за всіма запланованими 20 -ма великими підприємствами, або хоча б за основними з них. Забезпечення об'єктивного митного оформлення сприятиме наповненню бюджету, очікування після реформування митниці - 50 млрд, грн. Хоча, зрозуміло, цього не буде в повній мірі в поточному році, оскільки половина бюджетного періоду позаду. Однак запропоновані до створення центри протидії контрабанді, у випадку, якщо вони профункціонують навіть один квартал, зможуть частково підвищити показники доходів.

Виктор Пинзеник, член парламентского комитета по вопросам бюджета

Фото: УНИАН

Бюджетная динамика текущего года значительно хуже прошлогодней. За пять месяцев 2016 года поступления в общий фонд госбюджета выросли всего на 6,2%. За этот же период в прошлом году показатель прироста составил 48%.

Законом о государственном бюджете предусмотрен план роста доходов общего фонда на уровне 11,7%. Я ориентируюсь на этот показатель. Из пяти бюджетных месяцев хорошие результаты показал только январь (+43,9%). Чуть выше планки закона оказался показатель мая. Но три других месяца не дотягивали до ориентира, а апрель даже продемонстрировал значительный  минус (-14,4% к апрелю 2015 года). Итоговая кумулятивная динамика: прирост за 5 месяцев - 6,2%, что почти в два раза ниже предусмотренного законом роста. Это сигнал, который требует реакции Минфина и фискальных органов.

Такие цифры не дают оснований  ожидать выполнения утвержденного законом показателя доходов, который был заложен при утверждении бюджета. Правда, за пять месяцев ни одной гривни еще не перечислил в казну НБУ, который должен перечислить в бюджет в 38 млрд. грн. Но даже с учетом этой цифры план выполнен не будет. Нужно учитывать и фактор значительного уменьшения  темпов инфляции.  По итогам мая она составила 7,5% (в годовом измерении). В прошлом году этот показатель составлял 58,4%.