Экономика

Кто освоит кризисный бюджет

Из пачки скандальных законов, принятых парламентом 16 января, только один был утвержден депутатами по всем правилам — с формальным соблюдением п

Из пачки скандальных законов, принятых парламентом 16 января, только один был утвержден депутатами по всем правилам — с формальным соблюдением процедуры голосования, к тому же всего за 50 секунд. Им оказалась финансовая смета Украины на 2014 г.

За закон о госбюджете проголосовали депутатскими карточками, что делает легитимность его принятия вне любых подозрений.

Сразу после этого электронная система "Рада" была отключена, и последующее законотворчество напоминало полный хаос. Трепетное отношение к закону о госбюджете объясняется просто: с этим документом оказались связаны личные экономические интересы большинства народных депутатов.

Искусство угождать

Проект бюджета, переданный Кабмином в парламент в декабре, уже содержал непомерно раздутую расходную часть: на ее финансирование требовалось дополнительно изыскать не менее 80 млрд грн. Но в ходе доработки парламентский комитет увеличил бюджетные расходы еще почти на 13 млрд грн.

Причем к предлагаемым тратам госказны законодатели отнеслись весьма избирательно. На самом деле в течение минувшего месяца депутаты подали поправки к проекту, в соответствии с которыми расходы госбюджета нужно было увеличивать примерно на 750 млрд грн.

Как сказал глава бюджетного комитета Верховной Рады Евгений Геллер, всего в комитет поступило 3 тыс. предложений. Почти все они касались корректировки расходной части госказны. По словам народных избранников, именно Евгений Геллер занимался окончательным отсевом депутатских "хотелок".

При этом ему пришлось решать весьма непростую задачу: угодить всем, чтобы собрать необходимое количество голосов в поддержку проекта госбюджета. Судя по результатам голосования, с ней он справился отменно.

Собрать голоса внефракционных депутатов (их всего 43) удалось с помощью бюджетной статьи о финансировании ремонта и капстроительства в регионах. В этой группе достаточно много парламентариев, избранных по мажоритарному округу. В ходе избирательной кампании они наобещали электорату немало благ, включая ремонт дорог, школ, больниц и т. д.

Накануне голосования глава бюджетного комитета нашел время провести недолгую индивидуальную беседу с каждым из мажоритарщиков. Результат оказался впечатляющим: 25 внефракционных нардепов проголосовали за внесенный проект. Самым большим сюрпризом для наблюдателей стала поддержка госбюджета-2014 принципиальным оппонентом действующей власти Олесем Донием.

Участник "прамайдана" — студенческой революции "на граните" — признался, что поддержал закон потому, что в нем предусмотрели 30 млн грн. на ремонт бюджетных учреждений в Коломые (участок, избравший Олеся Дония в парламент).

Игра стоила свеч. В результате раздачи небольших "подарков" финансовый план страны был утвержден в том виде, который нужен был "регионалам". Ведь львиная доля "покращень" на самом деле досталась именно тем сферам, которые находятся под их контролем.

Например, финансирование реструктуризации угольной и торфяной промышленности (последняя в законе упоминается скорее как дань традиции) увеличится на 2 млрд грн. Это почти в два раза больше, чем в правительственном варианте, и в полтора раза превышает прошлогодний показатель.

Поровну не получилось

Спустя два года страна продолжит платить из бюджета за футбольный праздник — Евро-2012. Компании, в основном связанные все с теми же "регионалами", получат в этом году 1,7 млрд грн.

По словам депутата Владимира Сальдо (Партия регионов), эти бюджетные средства будут направлены тем компаниям, "которые при строительстве футбольных объектов брали кредиты под государственные гарантии".

Не обидели в бюджетном комитете и родину Президента (да и сам Евгений Геллер родом из Донецка). Для Донецкой области дополнительно предусмотрено 70 млн грн. на капремонт больниц и закупку медицинского оборудования. Все же предвыборный год, а самые частые посетители больниц — пенсионеры. К тому же земляки — наиболее преданная часть электората, поддерживающего главу государства.

Зато финансирование мятежной столицы было урезано с 8,5 млрд грн. в 2013 г. до 7 млрд грн. в текущем. Хотя городские власти рассчитывали на прибавку в 3 млрд грн. Но после принятия финансовой сметы страны оказалось, что Киеву теперь не хватает денег ни на медикаменты в больницах (порядка 300 млн грн.), ни на питание в медучреждениях (около 400 млн грн.).

Безусловно, Банковая не станет держать на голодном пайке в предвыборный год и столицу. Но необходимые средства будут выделены после того, как утрясется ситуация с руководством города. И представлено это будет как личная заслуга, вероятно, вернувшегося в свой кабинет Попова и правительства.

Тем более что и в принятой финансовой смете страны столица уже отмечена благосклонностью власти, правда, не без лоббистских усилий: из 600 млн грн., которые добавили на капстроительство, 385 млн грн. будут израсходованы на дороги в Киеве (например, дорогу к комплексу Bionic Hill народного депутата Василия Хмельницкого) и регионах, где чаще всего бывает Президент, — в Крыму и, конечно же, в Донецкой области.

Не забыли и о самом Викторе Федоровиче. Вдобавок к немалой сумме, которую Кабинет Министров отвел на содержание главы государства в декабрьском варианте проекта (1,3 млрд грн.), бюджетный комитет приплюсовал еще 52 млн грн. Дополнительные средства пойдут на обеспечение авиаперелетов Президента (видимо, учли, что ему чаще придется летать в Москву), а также улучшение условий его работы.

Денег хватит не всем

Финальная версия бюджета позволит поправить материальное положение работников СБУ. Им подбросили 90 млн грн., которые почти полностью пойдут на повышение зарплат. Также улучшится положение военных, которых правительство изначально планировало обделить, уменьшив финансирование Министерства обороны.

В окончательном варианте закона для них предусмотрены дополнительные средства в сумме почти 0,6 млрд грн. Из них 50 млн грн. — на достройку жилья для офицеров (опять же — на носу выборы, поэтому вручение ключей от новых квартир придется весьма кстати). Основные же средства пойдут на финансирование деятельности Вооруженных сил, в том числе и на незначительное повышение зарплат.

И, конечно же, не забыты бизнес-интересы: в документе отдельной строкой указано, что тендеры на поставку услуг по питанию бойцов в 2014 г. проводиться не будут. Поэтому армию будут кормить те же фирмы, что и в 2013-м.

Помимо чекистов и военных, решено добавить средства и на содержание судов. Причем из 14,5 млн грн., предусмотренных на эти цели, львиная доля (10 млн грн.) достанется Верховному суду, который сыграл ключевую роль на выборах 2004 г.

Расплачиваться за бюджетное "пиршество" в комитете решили за счет внешних займов, Национального банка и приватизации. Поэтому план внешних заимствований, подготовленный правительством, был увеличен еще на 8,1 млрд грн., до 51,2 млрд грн. Очевидно, что расчет при этом делается на обещанные Россией $12 млрд. Учитывая дороговизну внутренних займов, их планируют сократить на 3,6 млрд грн., так что их общий объем составит 111,3 млрд грн.

Что касается НБУ, то его уже традиционно сделают "дойной коровой" бюджета: в этом году Нацбанк перечислит в госбюджет не только свою прибыль, но и половину сформированных им резервов для покрытия рисков. И уже напоследок, выметая все по сусекам, было принято решение увеличить и без того нереальный план доходов от приватизации на 1,2 млрд грн.

В том, что госбюджет 2014 г. выполнен не будет, нет сомнений ни у кого. Экс-министр финансов Виктор Пинзеник вообще пророчит казне рекордный дефицит в 200 млрд грн. В любом случае, денег на все прописанные в бюджете расходы не хватит. Но это уже совсем другая история.