• USD 39.2
  • EUR 42.4
  • GBP 49.6
Спецпроекты

Озимые наконец-то взошли

В краткосрочной перспективе на Хорошковского ляжет переписывание закона о госбюджете и создание объединенной налогово-таможенной службы. Он должен буд
Реклама на dsnews.ua

На минувшей неделе Президент Виктор Янукович провел, пожалуй, самую ожидаемую кадровую ротацию последнего года. По собственному желанию был уволен с должности министр финансов Федор Ярошенко. Его пост занял экс-глава СБУ Валерий Хорошковский. В краткосрочной перспективе на нового "главбуха" правительства ляжет переписывание закона о госбюджете и создание объединенной налогово-таможенной службы. Новый министр также должен будет оперативно наладить контакт с МВФ, отодвинув от переговорного процесса Сергея Тигипко. А ближе к выборам Валерий Иванович вполне может занять и премьерское кресло.

Министр отпущения

Отставка Федора Ярошенко назревала еще с начала прошлого года. В апреле Виктор Янукович впервые публично пожурил Федора Алексеевича за недофинансирование программ развития регионов. "Если вы не построите надлежащим образом работу с регионами, у вас никакой перспективы нет", — грозно заявил тогда гарант Конституции. Похожие замечания вскоре стали звучать на публичных собраниях регулярно. Например, после критики недофинансирования оборонного проекта по строительству кораблей класса корвет на одном из заседаний Кабмина прозвучала недвузначная фраза Президента о том, что он уже "занес топор" над головой министра. Известно, что строительством корветов занимается Черноморский судостроительный завод, связанный с Вадимом Новинским, бизнес-партнером Рината Ахметова.

Примерно в этот же период свою кандидатуру на пост главы Минфина начал лоббировать руководитель Службы безопасности Валерий Хорошковский. PR-кампания была настолько активной, что некоторые украинские банкиры получали сигналы о ней даже от российских коллег. В качестве своего "программного проекта" Валерий Иванович избрал идею объединения в единый орган Государственной налоговой и Государственной таможенной служб.

Позиции Федора Ярошенко серьезно пошатнулись, когда стало не хватать денег на общегосударственные потребности. Традиционно текущие дефициты покрываются за счет облигаций внутреннего займа. Но сначала в феврале, а затем в мае, июне и до самого конца года ведомство Федора Алексеевича испытывало серьезные проблемы с привлечением средств на внутреннем рынке. По подсчетам "ДС", по итогам 2011 г. из 319 аукционов, проведенных Минфином, лишь 88 были результативными. В последние месяцы года деньги у рынка приходилось просить чуть ли не через день. По мнению инвестиционных аналитиков, причиной вялого спроса на облигации была слишком низкая ставка привлечения средств: в среднем Министерство финансов хотело взять взаймы под 9–10% годовых. Банки же, активно развернувшие свои депозитные программы в борьбе за гривневый ресурс (вклады принимались под 18–20% годовых в гривне), не стремились размещать привлеченные деньги в бумаги правительства вдвое дешевле.

По словам одного из банкиров, Федор Ярошенко неоднократно обращался к руководству Кабмина с просьбой разрешить его ведомству привлекать ресурсы по более интересным для рынка ставкам, хотя бы под 15% (в кризис Минфин Юлии Тимошенко выходил на рынок со ставкой 30%). Однако ему было отказано с формулировкой: "в бюджете нет денег для погашения высоких процентов". В результате правительство вынуждено было изымать деньги на погашение текущих долгов с казначейских счетов местных советов и других распорядителей средств.

Еще одним большим промахом Федора Алексеевича стали безуспешные переговоры о продолжении сотрудничества с Международным валютным фондом. На фоне вице-премьера Сергея Тигипко, который провел через парламент пенсионную реформу и таким образом выполнил "свою" часть обязательств перед Фондом, г-н Ярошенко (в глазах руководства страны) не приложил к положительному исходу очередного раунда переговоров никаких усилий. Хотя главной причиной тому было нежелание Кабмина принимать политическое решение о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В том числе и из-за навязчивой идеи Николая Азарова пересмотреть газовые контракты с Россией и таким образом избежать дальнейшего повышения цен на газ для экономики Украины.
Если не брать во внимание политические интриги вокруг будущего увольнения Николая Азарова (отставку Федора Ярошенко считают первым шагом к этому событию), министр финансов, по сути, стал заложником чужих решений. Прежде всего Нацбанка, "связывавшего" ресурсы в системе, а также общей невнятной политики правительства, которое только декларировало реформы, занимаясь на деле давлением на бизнес и не желая отказываться от популизма.
Хорошо подкован

Реклама на dsnews.ua

Новый министр финансов далеко не новичок в вопросах обращения с государственными деньгами. Еще в 28 лет, в 1997 г., он был помощником премьер-министра Валерия Пустовойтенко, а в 1998 г., после избрания в парламент, стал секретарем бюджетного комитета ВР. Научная карьера доктора экономических наук Валерия Хорошковского также связана с финансами: тема его кандидатской диссертации "Воспроизведение валового внутреннего продукта в условиях переходной экономики Украины", а докторской — "Сотрудничество Украины с международными финансовыми организациями". Некоторое время он преподавал на кафедре финансового права в Нацакадемии ГНС.

После покупки Укрсоцбанка в 2000 г. г-н Хорошковский прослыл в сообществе банкиров еще и неплохим казначеем, разбирающимся в корпоративных финансах. Перед назначением на должность главы СБУ в последний раз он официально имел дело с государственными финансами на посту руководителя Гостаможслужбы при втором Кабмине Юлии Тимошенко. Впрочем, злопыхатели уверяют, что, будучи главой спецслужбы, Валерий Иванович не переставал изучать схемы, по которым работают его нынешние подопечные — фискалы и таможенники, которых он намерен слить в единый орган.

Первой задачей, которую наверняка поставит перед новым чиновником Президент, будет переписывание закона о бюджете на 2012 г. по итогам первого квартала. Во-первых, в этот период станет понятно, насколько оправдались прогнозы о дальнейшем приросте поступлений налога на прибыль (с начала года его ставка снизилась с 23 до 21%). Во-вторых, нужно разобраться, как будет работать норма о ручном регулировании социальных выплат в зависимости от поступлений денег на счета правительства. Ее прописали в бюджете перед самым принятием документа, и теперь вместо фиксированных сумм социальной помощи незащищенным категориям граждан и льготникам размеры выплат будет устанавливать Кабмин.

Для того чтобы расходы не пришлось урезать, необходимо нормализовать поступления средств от государственных бондов. В кулуарах банкиры уже говорят о том, что для Валерия Хорошковского ситуация на рынке будет более благоприятной: насытившись ресурсами за счет дорогих депозитов, финансисты готовы вкладывать средства в бумаги правительства. И для этого достаточно будет поднять ставку всего на 1–1,5%, а не на 5%, как просил у г-на Азарова Федор Ярошенко. Впрочем, все это возможно лишь при условии, что Николай Янович не будет из вредности ставить палки в колеса молодому коллеге. Именно из-за межличностного конфликта первого вице-премьера Николая Азарова и министра экономики г-на Хорошковского последний в 2004 г. ушел из Кабмина, громко хлопнув дверью.

Валерию Хорошковскому наверняка не составит особого труда договориться и с МВФ о новом транше займа. Основное требование Фонда — повысить коммунальные тарифы для снижения дефицита бюджета "Нафтогаза" — на руку деловому партнеру Валерия Ивановича Дмитрию Фирташу, владеющему рядом облгазов. Теперь у него сразу три лоббиста интересов в правительстве: кроме г-на Хорошковского, это министр энергетики Юрий Бойко и министр иностранных дел Константин Грищенко. Так что политическое решение о росте тарифов будет принято гораздо оперативнее.

С политической точки зрения, "сбалансировать" представителя "газовиков" в Минфине сможет первый замглавы Нацбанка Юрий Колобов, молодой менеджер из обоймы представителя "семьи" Президента — Сергея Арбузова. Сразу после увольнения Федора Ярошенко именно ему пророчили должность главы финансового ведомства. "Его работой по контролю за финансами и валютным регулированием в НБУ на Банковой довольны.

Поэтому не исключено, что вскоре он станет первым заместителем Валерия Хорошковского и будет координировать техническую часть договоренностей с МВФ, а также реструктуризацию кредита ВТБ и большого объема выплат по долгам, которые придутся на осень 2012 года", — рассказал "ДС" один из столичных банкиров. Кроме функции "технической поддержки" (которую выполняет, например, первый замминистра экономики Вадим Копылов в ведомстве вице-премьера Андрея Клюева), г-ну Колобову может быть поручен и политический контроль над возможной "самодеятельностью" Валерия Хорошковского. Если Юрий Владимирович сможет достойно проявить себя в этой роли, то не исключено, что при уходе Валерия Ивановича на пост премьера именно "смотрящего от семьи" сделают министром финансов в его правительстве.

Алексей НАБОЖНЯК ("Деловая столица", N1-2, 23.01.2012)

ДеПо - интернет-ресурс издательства "Картель". Републикация авторских статей и интервью, размещенных на портале ДеПо, запрещена. Читайте подробные Правила  републикации.

    Реклама на dsnews.ua