Почему Украина выбрала «средневековую» модель налога на недвижимость

С начала этого года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, которыми введены новые правила налогообложения недвижимости в Украине. Изначально власти хотели взимать налог с абсолютно всех собственников квадратных метров, но потом решили освободить от него владельцев квартир общей площадью до 60 квадратных метров и домов до 120 "квадратов" (с учетом всех построек на участке). 

Если площадь жилья превышает установленный минимум, то за каждый "лишний" квадратный метр придется раз в год носить деньги в налоговую. До 1 февраля местные власти должны определить ставки налога, верхний предел которого составляет 2% от минимальной зарплаты (по состоянию на 1 января отчетного года) за каждый "квадрат". В этом году - это 24,36 грн. за один квадратный метр.  То есть, собственнику скромной "трешки" площадью 65 "квадратов" в панельном доме придется в этом году заплатить за 5 "лишних" метров 121,8 грн. "Сумма налога на  квартиры, в общем-то, небольшая. Но вот для жителей села это может стать серьезной проблемой, ведь налогом будет облагаться не только дом, но и все постройки на участке - сараи, гаражи, летние кухни и так далее" - рассказал "ДС" президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Если общая площадь дома и всех строений составит, к примеру, 150 квадратных метров, то за "лишние" 30 "квадратов" селянину надо будет заплатить 730,8 грн. в год. Для сельских жителей это большие деньги.    

Теоретически местные власти могут снизить налог на недвижимость хоть до одной копейки за квадратный метр в год либо увеличить "льготную" площадь в несколько раз. Но жителям крупных городов вряд ли можно будет рассчитывать на поблажку. "Мы будем предлагать установить налог на жилую недвижимость в Киеве по максимальной ставке, разрешенной законом", - сообщил "ДС" глава постоянной комиссии Киевского совета по вопросам бюджета и социально-экономического развития Андрей Странников. В Харькове, Сумах и других областных центрах также не собираются опускать верхнюю "планку" налога на недвижимость. А вот депутаты сельсоветов, скорее всего, пойдут навстречу своим односельчанам.

Избежать уплаты налога на недвижимость можно, "поделившись" ею с родственниками. К примеру, если половину квартиры площадью 120 квадратных метров "записать" на другого человека, то на каждого из собственников придется по 60 "квадратов", которые не облагаются налогом. В таком случае хозяева апартаментов в новостройке не будут ничего платить, в отличие, скажем, от собственника 4-комнатной квартиры в полуразвалившейся "сталинке".

Социальная справедливость налога на недвижимость, взимаемого в зависимости от площади, вызывает большие сомнения. Аналогичная модель применялась в средневековой Европе, когда налог брали исходя из количества окон в доме. "Чиновники не понимают главного: чтобы данный налог был справедливым и адекватным, за базу налогообложения следует брать не метры, а стоимость недвижимости", - убеждена президент Лиги экспертов Светлана Бовсуновская. Логично, что собственник элитной квартиры в центре Киева должен платить больше, чем владелец аналогичной по площади "развалюхи" где-нибудь в Черкасской области.

Но существует и другая точка зрения - Украина еще "не доросла" до того, чтобы привязывать ставки налогообложения к стоимости объектов. "Можно прийти к оценщику с "аргументом" в конверте, и ваш дворец оценят в 100 грн. Модель с налогообложением площади более оптимальна для таких стран, как Украина. Так, например, рассчитывается налог на недвижимость в Чехии и Польше", - говорит эксперт по вопросам бюджета Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. Впрочем, это не слишком распространенная модель налогообложения в Европе. Кроме чехов и поляков, налог в зависимости от площади объекта взимают словаки. К примеру, в Польше ежегодный налог на имущество устанавливают местные налоговые органы, но есть максимально допустимые ставки (для жилых помещений - 0,16-0,2 евро за квадратный метр).

А наиболее распространенный  вариант налогообложения недвижимости в мире - на основе оценочной стоимости. Так считают сумму налога в США, Швейцарии, Швеции, Дании,  Японии, Южной Корее, Австралии и других странах. К примеру, в Болгарии, Нидерландах и Словении минимальная ставка составляет 0,1% от стоимости недвижимости, в Турции и Финляндии - 0,3-1,4%, в США она варьируется от 1,5% во Флориде до 11,5% в Нью-Йорке.

Третий вариант налогообложения недвижимости применяется в Великобритании и Франции, где существует фиксированная плата, размер которой устанавливают муниципалитеты. К примеру, британцы в зависимости от региона отдают за недвижимость примерно 230-3000 евро в год. Кстати, именно британские налогоплательщики платят также самые высокие налоги на недвижимость по отношению к валовому внутреннему продукту: по данным Организации экономического сотрудничества и развития, налог на недвижимость в Великобритании равен 4% ВВП. Для сравнения - в Германии, Швеции и Чили поступления от налога на недвижимость составляют 1% ВВП.