Для тех,
кто не делает
поспешных выводов

Убить монстра. Почему Коболев перестает быть священной коровой

Четверг, 23 Ноября 2017, 11:30
Назначение Кабмином новых членов набсовета НАК "Нафтогаз України" знаменует начало борьбы за ликвидацию монопольного положения компании, что позволит украинской экономике сделать шаг к эффективности

Фото: bbc.co.uk

Правительство утвердило новый состав набсовета НАК "Нафтогаз України". В него вошли четыре иностранца вместо других иностранных граждан, которые не так давно добровольно покинули свои посты в НАК. Следует отметить, что покинувшие компанию люди поддерживали все инициативы главы НАК Андрея Коболева. Что касается нового состава совета, то с ним у главы НАК вряд ли сложатся такие теплые отношения. И вот почему.

У каждого общества есть свои табу, причем чем оно архаичнее, тем и табуированней. По мере того как в сознании людей "рассветает", все эти табу рано или поздно отмирают. В Украине таких табу осталось не много, но они есть. У наших премьеров такой запретной темой всегда был "Нафтогаз", вокруг которого шла борьба подковерных борцов-сумоистов. Слишком плотно в нем переплетались интересы тяжеловесов нашей сумеречной зоны государственного управления, чтобы даже руководитель исполнительной власти в стране мог туда вставить свои пять копеек. Руководители "Нафтогаза" в те годы чувствовали себя, как правители отдельного уездного княжества, которые при случае могли послать "в дикое поле" не то что профильного "топливного" министра, но и самого премьера. В ответ последнему оставалось лишь скромно промолчать. А что делать, табу...

У президентов страны такой темой была система закупок российского газа. Еще в 90-е некоторые идеалисты задавали очень простой и правильный вопрос: почему Украина не закупает весь объем российского голубого топлива на российско-украинской границе и затем самостоятельно не продает его в страны ЕС. Естественно, ни тогда, ни сейчас у нас не было столь объемных финансовых ресурсов, чтобы покрывать такой объем поставок, кроме того, была цель зарабатывать на транзите. Но в случае привлечения в специально созданный консорциум системных европейских игроков, которые могли бы обеспечить кредитные линии и банковские гарантии первоклассных мировых банков, такая идея не казалась уж столь утопичной. Но такие проекты можно было озвучивать лишь шепотом на кухне, в противном случае РФ всегда могла проехаться катком по слишком строптивому умнику. Даже "самый украинский" президент Виктор Ющенко, который брендирует себя сегодня как "единственный неподконтрольный Москве", недалеко ушел в попытках убрать посредников из системы закупок российского природного газа. А что делать, табу...

Сегодня указанные выше запретные темы постепенно утрачивают свой сакральных шарм. Во всяком случае, о нарушении данных табу начали публично высказываться ведущие политики страны. Что нужно получить государству от реформы "Нафтогаза" и энергетического рынка в целом в ближайшее время? Вернее так: что выгодно простому украинцу, а что невыгодно? В первую очередь невыгодно сохранять монополию на рынке газа в ключевых ипостасях: добыче и продаже. Ведь даже школьник понимает, что любая монополия - это неэффективное использование основных ресурсов, застой в развитии и высокие цены. Поэтому на рынке должны действовать широкие кластеры добывающих компаний и трейдеров, которые в честной конкурентной борьбе предложат корпоративному сектору и населению экономически обоснованные цены, прошедшие рыночное тестирование. Монополии - это одна из ключевых проблем современной украинской экономики, они железобетонной плитой давят новые ростки честной конкуренции и частной инициативы. Поэтому любые решения, направленные на демонополизацию базовых рынков страны, должны всемерно поддерживаться.

В этом контексте заявление премьера Владимира Гройсмана о необходимости демонополизации НАК "Нафтогаз України" стоит воспринимать как нарушение ключевого табу нашей экономики и политики, которые за последние десятилетия срослись в неестественных объятиях. И то, что премьер назвал "Нафтогаз" монстром, - это лишь начало процесса избавления от табу: любое явление должно быть названо по имени. В рамках этой "инициации" сперва следует назвать объект по имени, а уже затем его победить.

По планам правительства "Нафтогаз" должен в ближайшее время пройти процедуру анбандлинга, то есть разделения деятельности на отдельные направления по транспортировке, добыче и продаже природного газа. В рамках этой программы будет отобрана квалифицированная управляющая компания, которая возьмет на себя обязанности по управлению национальной газотранспортной системой (ГТС).

В результате страна должна получить вместо одной большой и слабо управляемой компании три структуры, которые будут осуществлять деятельность по добыче, транспортировке и продаже природного газа. Для чего нужно подобное расщепление? Для того, чтобы увидеть рентабельность по каждому отдельно взятому направлению. Пока же "Нафтогаз" напоминает собой один общий котел, в который, как в известном анекдоте, гости для совместного празднования должны были влить по рюмке водки, а когда начали пить, оказалось, что там обычная вода... Легко отчитываться о валовых доходах и обосновывать свою высокую заработную плату, если у тебя всегда есть возможность "разбавить" неэффективное управление в плане продажи или добычи газа беспроигрышной транспортировкой, где доходы "щелкают" как цифры на табло старого советского такси. А если все это разделить, то покажется неприглядная истина касательно того, что за последние годы доля "Нафтогаза" в структуре рынка газа для промышленных потребителей сократилась до 7%, хотя именно этот сегмент рынка является наиболее "вкусным". Почему "Нафтогаз" при уникальных стартовых возможностях "сдал назад", остается секретом полишинеля. 

Поэтому в интересах не только потребителя газа, но и обычного налогоплательщика, чтобы реструктуризация НАКа прошла как можно быстрее. Что касается транзитного потенциала компании, то он не является заслугой ни нынешнего, ни прошлого ее руководства, а лишь следствием уникального географического положения Украины и наследия газотранспортной системы бывшего СССР. Наша страна, с ее мощной сетью магистральных газопроводов и, самое главное, системой подземных газовых хранилищ, является идеальной базой для создания глобального европейского энергетического хаба.

Читайте также: "УКРАИНА - ЗАЛОЖНИК РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ БУДУЩЕГО И НЕМЕЦКОГО РУСОЦЕНТРИЗМА"

Для этого необходимо реализовать концепцию разделения транзита на непосредственно транзит газа и его хранение в подземных хранилищах. Концепция Кабмина предусматривает создание двух акционерных обществ, которые должны занять соответствующие ниши услуг, для чего планируется привлечение западных системных инвесторов. В перспективе такие компании могли бы перейти и к закупке газа непосредственно на границе Украины и РФ. В таком случае нам бы не пришлось получать топливо окольными путями через Словакию и Польшу, как если бы в Киев из Львова ехать через Харьков.

Данная программа, мягко говоря, не вызывает поддержки в руководстве "Нафтогаза". Там предпочитают привлечь заведомо найденные итальянские и словацкие компании, которые, взяв в управление лишь часть экспортных газопроводов Украины и ее хранилища и включив их в систему своих газопроводов в Словакии и Австрии, создадут глобальный энергетический хаб, но не в нашей стране, а в Италии, где интересы вездесущих россиян как продавцов природного газа будут надежно защищены.

Читайте также: ИСКУШЕНИЕ РОТШИЛЬДОВ. ПОЧЕМУ СТОИТ ЗАПРЕТИТЬ "НАФТОГАЗУ" ОТДАВАТЬ ГТС В "ХОРОШИЕ РУКИ" (ИНФОГРАФИКА)

То, что борьба будет жаркой, стало ясно после назначении нового наблюдательного совета "Нафтогаза", куда по решению правительства вошли преимущественно иностранцы: Клэр Спотисвуд (Великобритания), Бруно Лескуа (Франция), Амос Хохштайн (США), Стив Хейсен (Канада). Если судить из доступных биографических данных, Клэр Спотисвуд принимала участие в реформе газового рынка Великобритании, Бруно Лескуа работал в качестве топа в компании Gaz de france.

Назначение иностранцев уже порядком набило оскомину в украинском обществе. Трудно дать ответ на вопрос: неужели во всей многомиллионной стране уже нет честных и грамотных профессионалов. Ответим прямо: не только в системе реформирования рынка природного газа, но и во многих других сферах разорвать паутину аффилированных связей и прекратить утечку инсайдерской информации можно лишь при существенных дозах внешнего управления. Такова сермяжная правда современного состояния системы государственного управления.

Если высшим государственным институциям удастся в такой табуированной теме, как "украинская труба", достичь намеченных целей, невзирая на внутреннее сопротивление закостенелой системы, выиграет не только каждый украинец, но и экономика в целом. Но для действующего руководства "Нафтогаза" это будет означать лишь финиш их индивидуального забега - Киев, как и Париж, любит победителей. И в завершение интересно отметить, что если раньше Коболев пользовался покровительством посольства США, то теперь это дипучреждение приветствовало решение Кабмина о новых членах. 

Больше новостей о финансах, бизнесе и промышленности читайте в рубрике Экономика