Обмен обязательствами
На прошлой неделе правительство Украины пообещало производителям нефтепродуктов не мешать работать, на что те пообещали платить все налоги. Но за меморандумом, рамочным договором о намерениях, должны последовать конкретные шаги.
Подписание меморандума, который отчасти напоминает устав партии, где перечислены только обязательства, но не указаны права, является инициативой российских нефтекомпаний. "Новая для Украины практика переговоров правительства и НПЗ привнесена российскими нефтяниками — ТНК и "ЛУКОЙЛом", которые уже давно ведут диалог с российским правительством", — рассказал "ДС" Геннадий Красовский, аналитик "НИКойла". В то же время премьер-министр Анатолий Кинах мотивировал подписание меморандума с НПЗ тем, что с начала этого года Верховная Рада изменила систему налогообложения импорта и переработки нефти, в частности, ликвидировала льготы для совместных предприятий и ввела НДС на импорт нефти, в связи с чем производители оказались в тяжелом положении.
"Мы подписали этот меморандум для того, чтобы бизнес и правительство смогли успешнее работать друг с другом. Тем более что в нефтеперерабатывающей промышленности в прошлом году произошел серьезный прорыв благодаря ее приватизации иностранными инвесторами", — прокомментировал "ДС" подписание меморандума Анатолий Кинах. Высокие налоги на украинских производителей и низкие цены на внутреннем рынке создали ситуацию, при которой производство ГСМ с начала года стало балансировать на грани рентабельности. Как сообщил "ДС" президент "ТНК-Украина" Александр Городецкий, если ситуацию не изменить, то "либо придется защищать рынок от более дешевого импорта путем снижения налоговой нагрузки на отечественного производителя, либо поставщикам нефти придется договариваться о сокращении поставок и увеличении объемов экспорта".
Подтверждением начала этого процесса служат данные, предоставленные Кабмином. В январе зафиксирован резкий рост экспорта нефтепродуктов, который составил 29,8 тыс. т автомобильных бензинов, что в 1,8 раза больше экспорта в январе прошлого года, 108,2 тыс. т дизтоплива — больше в 1,6 раза.
От имени правительства Анатолий Кинах подписался под обязательством принимать все решения по регулированию рынка нефтепродуктов только после согласования с производителями, обеспечить равное налогообложение всех участников рынка и разработать процедуру урегулирования возможных законодательных и бензиновых кризисов. "Основные проблемы, о решении которых нефтяники хотят договориться с правительством, это повышение цен на нефтепродукты, увеличение пошлин для импортных ГСМ и отмена в России НДС на экспорт нефти в Украину", — сообщил "ДС" Николай Приймак, гендиректор "Укрнефтехимпереработки".
Представители ведущих нефтяных компаний — "Укртатнафти", "ТНК-Украина", "ЛУКОЙЛ-Украина", "Казахойл-Украина" и НПК "Галичина" — в свою очередь гарантировали, что они не будут уходить от уплаты налогов, перерабатывая на НПЗ не менее 15 млн т нефти в год, поставляя нефтепродукты на внутренний рынок и обеспечивая при необходимости дополнительный импорт нефтепродуктов. Кроме того, переработчики и нефтяные компании взяли на себя ряд обязательств — повышать качество ГСМ и конкурентоспособность на внешнем рынке, обеспечивая стабильные цены.
Следует отметить, что меморандум не подписали представители НПЗ "Нафтохімік Прикарпаття". Как сообщил "ДС" заместитель гендиректора "ЛУКОЙЛ-Украина" Сергей Андронов, "Нафтохімік Прикарпаття" и импортеры планируют отсудить льготы по уплате акциза и НДС. И это несмотря на решение Конституционного Суда, который на днях принял решение о неправомерности льгот, предоставленных предприятиям с иностранными инвестициями.
Главным итогом подписания меморандума стороны считают начало диалога и выработки стратегических направлений сотрудничества, которое из сферы дискуссий превратилось в документ. Отныне стратегия развития отечественного рынка нефтепродуктов будет формироваться всеми его участниками, а решение тактических вопросов получило вместо административных рыночные инструменты.
Несмотря на подписанный договор, Кабмин сохраняет политику протекционизма по отношению к отдельным предприятиям. Как сообщили "ДС" на УМВБ, последний аукцион по продаже украинской нефти вновь имел избирательный характер: нефть с него могла поставляться только на два завода: "Укртатнафту" и НПК "Галичина". По мнению заместителя генерального директора компании "Казахойл-Украина" Ольги Выговской, такого рода протекция со стороны государства — это не рыночный инструмент и потому недопустима.
