Украина хочет дружить с ЕС по-новому
Инициатором этой идеи стал первый заместитель министра иностранных дел Украины Александр Чалый. На его взгляд, базовый двухсторонний договор необходимо адаптировать под новую геополитическую ситуацию, которая сложится на континенте после 1 мая. Для того чтобы добиться для себя более приемлемых условий после расширения ЕС, у Украины осталось чуть больше двух месяцев.
Главной проблемой, которую украинский МИД надеется решить с помощью новой редакции договора о партнерстве и сотрудничестве с Евросоюзом, является таможенный режим. 10 стран, которые войдут в состав ЕС с 1 мая, пока не смогли пролоббировать для себя так называемый переходные период в торговле с восточными соседями. Такие попытки безуспешно предпринимались Польшей, Латвией и Литвой. По словам Александра Чалого, эти страны теперь сосредоточатся на "киевской инициативе", которая предоставляет временные преференции в торговле новых членов ЕС с Украиной. При этом первый замминистра не исключает, что в случае успеха переговоров о подписании новой редакции базового двухстороннего договора подобные документы будут подписаны также с Россией и Беларусью.
В Министерстве иностранных дел просчитали и возможные последствия консервативного сценария на случай, если никаких преференций Киев от Брюсселя к 1 мая не получит. Специалисты министерства прогнозируют, что объем экспорта в страны "десятки" в 2004 г. может сократиться на EUR500 млн.
Ранее Министерство экономики официально обнародовало цифру в два раза меньшую. Но, по словам Александра Чалого, оно "забыло" учесть так называемые нетарифные ограничения в торговле Украины и ЕС. Отметим, что Центр им. Разумкова оценивает возможные убытки украинских экспортеров на рынках Центральной Европы в следующем году в EUR350 млн. При этом все три группы сошлись во мнении, что расширение ЕС станет наиболее болезненным для металлургии и химии.
Страны "десятки" сегодня потребляют в четыре раза больше продукции этих отраслей, чем весь Евросоюз в нынешних границах.
Еще одним стратегическим направлением, которое будет отражено в новой редакции базового договора с Брюсселем, станет визовый режим. Украина рассчитывает договориться о бесплатных визах в страны, которые являются ее соседями на западной границе. На дипломатическом сленге этот вариант визового режима называется "польской формулой". Предварительные переговоры по этому поводу уже проведены с Польшей, Словакией и Венгрией. От них получено предварительное добро, и теперь решающее слово предстоит сказать центральному руководству Евросоюза. Александр Чалый настроен весьма оптимистично к возможности реализации этой идеи. Причем, на его взгляд, бесплатные визы в двустороннем договоре будут лишь началом действий, целью которых станет введение безвизового режима между Украиной и ЕС.
Но из Брюсселя пока не поступает никаких сигналов, которые бы давали повод для такого оптимизма. На все инициативы Украины Евросоюз отвечает многозначительным молчанием. На состоявшийся в Национальном институте стратегических исследований на минувшей неделе "круглый стол", посвященный этой тематике, были приглашены послы ЕС и Италии (председательствующей сейчас в Европейском Союзе). Там и планировалось услышать хотя бы намеки на возможную готовность официального Брюсселя пойти на уступки. Но смысл речей, произнесенных послами, был настолько размыт, что у многих наблюдателей даже закрались сомнения в его наличии. Говоря о критериях, по которым ЕС будет оценивать украинские инициативы, посол Италии в Киеве Иоланда Брунетти-Гетс заявила о необходимости проведения демократичных президентских выборов. Тот факт, что расширение ЕС запланировано на май, а выборы в Украине — на ноябрь, посла не смутил. Кроме того, г-жа Гетс отметила, что в интересах ЕС участие Туркменистана и европейских потребителей в создаваемом Украиной международном газотранспортном консорциуме. Посол Евросоюза Элен Крей в своем выступлении была еще менее конкретна, сосредоточившись на важности поддержки в нашей стране демократических ценностей.
Судя по всему, в Брюсселе пока даже не приступали к рассмотрению возможности компромисса ни по одной из идей, выдвигаемых Украиной в связи с расширением ЕС. Александр Чалый сообщил, что, по неофициальной информации, в Брюсселе не настроены употреблять на будущих переговорах термин "компенсация", и речь может пойти лишь о временных преференциях. Ранее о необходимости получить от Европейского Союза именно компенсацию убытков украинских экспортеров в связи с потерей рынков говорил премьер-министр Виктор Янукович. На сегодняшний день руководство ЕС огласило лишь планы по автоматическому распространению таможенного режима, действующего в Союзе, на все 10 стран, которые войдут в его состав весной. Очевидно, украинским экспортерам пока следует больше доверять именно этому политическому сигналу с Запада. На то, что громогласные обещания министров весьма редко оборачиваются успехами Украины во внешней политике, указывает хотя бы провал с получением от Евросоюза статуса страны с рыночной экономикой. Минэкономики планировало решить эту проблему до конца 2003 г., а на минувшей неделе эта задача провозглашена министерством в качестве первоочередной уже на год 2004-й. Не исключено, что без лишней спешки в Брюсселе подойдут и к инициативе Киева относительно подписания новой редакции договора о партнерстве и сотрудничестве.
