Мэрия зажимает турфирмы
Столичные власти подготовили документы, затрагивающие интересы многих туристических фирм. Новая Программа развития туризма и правила предоставления услуг и осуществления экскурсионной деятельности в столице уже приняты за основу Киеврадой и могут быть окончательно утверждены на ближайшей сессии.
После утверждения правил столичных туроператоров, занимающихся въездным туризмом, ждет серьезное ужесточение требований, предъявляемых властями к их деятельности. В частности, компаниям придется согласовывать с профильным управлением мэрии, лицензирующим их деятельность, варианты размещения собственных офисов, вплоть до этажа в здании, который они хотят занять. Более существенным выглядит пункт об обязательном страховом взносе, который турфирмы должны резервировать, как сказано в документе, "для финансового обеспечения своей гражданской ответственности" перед потребителями их услуг. Кроме того, всем экскурсоводам и гидам-переводчикам необходимо будет получить разрешение на работу в Главном управлении коммунального, гостиничного хозяйства и туризма.
Вполне понятно, что новые правила уже вызвали нарекания бизнесменов. Представители турфирм считают, что, разрабатывая собственные программы, городские власти "бегут впереди паровоза". "Эти документы преждевременны, поскольку не определены условия лицензирования компаний. Нужно дождаться принятия Верховной Радой отдельного закона", — сказал президент компании "Гамалия" Игорь Голубаха. По словам президента международного агентства "Украина-Русь" Степана Романюка, нынешняя версия правил предоставления туруслуг "загоняет предпринимателя, как волка, в круг" и нуждается в существенной корректировке. "Пока у нас нет стимула работать на въездной туризм. Легче отправлять украинцев на Кипр или в Эмираты. Почему бы не ввести льготы для компаний, осуществляющих внутреннюю деятельность. К примеру, покрывать участие в международных ярмарках и выставках или уменьшить арендную плату, а не выдвигать абсурдные требования по поводу кадров и этажа, на котором должен находиться офис", — отмечает он. Мэрия успокаивает участников рынка лишь возможностью совместного обсуждения и доработки правил.
Не менее спорной выглядит программа развития туризма, в которой предусмотрена модернизация городской инфраструктуры. В ходе ее реализации, считают чиновники, инвесторы вложат в отрасль не менее 2 млрд грн. В результате за шесть лет объемы предоставленных туруслуг должны составить уже 27 млрд грн., а в бюджеты разных уровней поступит как минимум 2,6 млрд грн. В самом бизнесе появится порядка 12 тыс. дополнительных рабочих мест, а повышение уровня занятости в смежных отраслях (таких как транспорт, торговля, строительство, производство сувенирной продукции, обслуживание учреждений общепита и развлечений) к 2010 г. даст работу еще более 60 тыс. человек. Пока же, несмотря на то что документ не утвержден окончательно, под его выполнение активно создаются рабочие места для чиновников. По словам заместителя начальника Главного управления коммунального, гостиничного хозяйства и туризма Николая Грицика, на данный момент в администрациях центральных районов города уже созданы туристическо-рекреационные отделы, которые займутся реализацией программы на местах. "Прежде всего, они должны обозначить на своей территории туристические зоны, чтобы потом мэрия могла огласить тендер на улучшение инфраструктуры в каждом конкретном месте", — говорит он. Иными словами, чтобы легче было привлекать инвесторов, мэрия хочет отметить "флажками" наиболее привлекательные для гостей столицы места. Выигравшим конкурс на право работы (то есть проведения экскурсий) в этих зонах, перед тем как собирать богатый урожай с приезжих, предстоит заняться ремонтом дорог, устройством специальных мест для парковки, рекламой достопримечательностей, дублированием уличных указателей латиницей.
Особо тщательно власти намерены подойти к созданию информационных центров, продаже путеводителей, а также созданию сети экскурсионных пунктов. В частности, на эти цели в 2005–2007 гг. в рамках программы планируется потратить 3 млн грн., 2,5 из которых власть рассчитывает привлечь в виде инвестиций. В прошлом году Киев посетили 148 тыс. человек из 137 стран мира. Как считают в управлении туризма горадминистрации, через четыре года поток гостей увеличится в три раза.
В рамках программы предполагается осуществить и более значимые проекты. В ближайшей перспективе проведение тендеров по строительству автокемпинга на Броварском шоссе, реконструкции парка на Трухановом острове, Речного вокзала, аэропорта "Киев", сооружение Олимпийского водноспортивного центра с гребным каналом, а также гольф-клуба. Отдельной строкой прописано создание сети отелей эконом-класса "Малые отели Киева", поскольку девяноста восьми гостиниц, имеющихся в распоряжении столицы, как полагают авторы документа, явно недостаточно. По словам замначальника Главного управления коммунального, гостиничного хозяйства и туризма Василия Шевчука, средства на строительство отелей из бюджета выделяться не будут. Однако ускорить желание стать инвесторами могут налоговые льготы, в том числе на аренду земли и ускорение процесса утверждения проектной документации. Как сказал г-н Шевчук, профильное управление КГГА может стать инициатором вынесения решения на сессию Киеврады. Благо на разработку предложений по изменению законодательства, регулирующего туристическую деятельность, в городском бюджете уже предусмотрено 135 тыс. грн.
