Президент форсирует атаку на теневой НДС
Леонид Кучма хочет больше знать о незаконных схемах возмещения НДС и злоупотреблениях при администрировании этого налога. Сбором информации для Президента займется Татьяна Корнякова, председатель Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, до прихода на эту должность работавшая заместителем Генерального прокурора в команде Святослава Пискуна.
На минувшей неделе она возглавила специальную комиссию, призванную разобраться со всеми сомнительными обстоятельствами, связанными с налогом на добавленную стоимость. Согласно президентскому указу г-жа Корнякова получила полномочия привлекать к работе комиссии не только все государственные органы, но и аудиторские фирмы. Это указывает на то, что новая комиссия сосредоточится на проверке данных, уже имеющихся в распоряжении главы государства. Свои выводы относительно собранной информации комиссия должна представить Леониду Кучме до 1 июня.
Накануне издания указа свои данные о проблемах, связанных с налогом на добавленную стоимость, Президенту передала Государственная налоговая администрация. Согласно этим данным в 2003 г. украинские экспортеры уплатили НДС на сумму, составляющую лишь 70% от полученного ими возмещения по этому налогу. Общая же сумма, предъявленная к возмещению из госбюджета, увеличилась вдвое, составив 13 млрд грн. Причем текущие заявки налоговикам удалось удовлетворить на 105%, уменьшив, таким образом, задолженность, накопившуюся за прошлые периоды. Любопытно, что более 90% суммарного возмещения, произведенного в прошлом году, приходится лишь на шесть областей страны: Донецкую, Днепропетровскую, Запорожскую, Полтавскую, Николаевскую и Херсонскую. Именно на этих регионах в первую очередь и сосредоточится спецкомиссия Татьяны Корняковой.
Весьма любопытными выглядят и рекомендации налоговиков по борьбе с отмыванием НДС. Они предлагают запретить любую возможность получения возмещения по налогу на добавленную стоимость без предъявления документов, подтверждающих реальный факт вывоза товара за таможенную территорию Украины. Кроме того, среди причин увеличения компенсационных выплат экспортерам называется льготный режим компаний, работающих в свободных экономических зонах. Недовольны налоговики и тем, что многие фирмы-посредники пользуются возможностью привлекать к налоговому кредиту суммы НДС по товарам, которые реализуются дешевле, чем приобретаются. Также предлагается вернуться к вопросу отмены всех льгот по НДС, сумма которых в два раза больше поступлений от этого налога. Объясняя резко выросшую сумму затрат госбюджета на компенсацию экспортерам, ГНАУ предпочла не упоминать о многочисленных скандалах, связанных с подозрениями в коррупции самих налоговых работников. Ими, среди прочего, и займется спецкомиссия Татьяны Корняковой.
Тем временем Леонид Кучма форсировал наступление на налоговых махинаторов и на другом фронте. На минувшей неделе Президент подписал указ о введении НДС-счетов с 1 апреля, а не с 1 июня, как это предполагалось ранее. Причиной решения об ускорении нововведения, по данным из источников в правительстве, стала почти катастрофическая ситуация с налогом на добавленную стоимость в бюджете-2004 по итогам первых двух месяцев. Сумма возмещения более чем вдвое превышает реальные поступления от этого налога. Кабмин и Нацбанк должны объявить о готовности механизма введения спецсчетов уже к 20 марта. Председатель НБУ Сергей Тигипко заявил, что справится с этой задачей в срок, поскольку большая часть документов уже разработана и лишь ждет утверждения. По его словам, несмотря на то что банки будут вынуждены обслуживать вдвое больше счетов, особых сложностей для них возникнуть не должно. Самой большой интригой для банкиров сейчас является система отчетности о движении средств на НДС-счетах перед налоговыми органами — о ней пока никто ничего не знает, но точно известно, что она будет.
Но самая большая работа в связи с введением в Украине болгарского способа взимания НДС выпала на плечи первого вице-премьера Николая Азарова. На минувшей неделе он лишь отдал распоряжения экономическому блоку правительства приступить к разработке проектов нормативных актов, регулирующих функционирование НДС-счетов. Причем на проведение этой огромной по масштабу и ответственности работы он выделил подопечным лишь неделю. Но правительственных чиновников это не испугало, уже в пятницу, 12 марта, Минфин объявил о завершении разработки проекта постановления Кабинета Министров о введении спецсчетов. Сейчас документ находится на согласовании в других министерствах и ведомствах, и не исключено, что он будет рассмотрен правительством уже в ближайшую среду. Украинский бизнес с ужасом ожидает плодов импровизаций правительственных чиновников. Напомним, что в Болгарии на протяжении двух лет переход на спецсчета по налогу на добавленную стоимость происходил на добровольных основаниях.
Наиболее аргументированная критика против поспешного введения НДС-счетов сейчас звучит из финансового комитета парламента. Депутат Сергей Терехин указывает на то, что специальные счета не предусмотрены Законом "О налоге на добавленную стоимость", а значит, могут быть оспорены предпринимателями в судебном порядке. Депутат, входящий в парламентское большинство, на условиях сохранения конфиденциальности заявил корреспонденту "ДС", что уверен в отказе Верховной Рады одобрить президентскую инициативу, "если не поступит жесткая команда". Впрочем, судя по срокам, которые Президент запланировал для введения НДС-счетов, он намерен реализовать свою идею, во всяком случае, ее первый этап, без помощи депутатов.
