"Укррудпром" продадут раздельно

В минувшую пятницу парламент определился с приватизацией ГАК "Укррудпром". За закон "Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании "Укррудпром", написанный народным депутатом Владимиром Мовчаном, проголосовали 276 депутатов. Как и следовало ожидать, бизнесмены от металлургии договорились между собой о закреплении в горнорудной отрасли статус-кво, предпочтя не рисковать по принципу "пан или пропал". Вместе с тем на данный момент, пожалуй, никто не в состоянии предсказать, какой именно документ отправится на подпись к председателю Верховной Рады Литвину, поскольку даже из стенограммы непонятно, были ли внесены в законопроект поправки, существенно меняющие некоторые его положения.

Так сложилось, что автор законопроекта Владимир Мовчан начал играть на руку своим бывшим оппонентам по борьбе за Центральный ГОК. В марте прошлого года он в своем проекте выступил с инициативой отдать преимущественное право на приобретение госпакетов тем компаниям, которые уже владеют на предприятиях "Укррудпрома" блокирующими пакетами. На тот момент он был уверен, что 25% акций ЦГОКа контролирует близкий ему Международный деловой центр. Однако группе СКМ удалось доказать свое право на этот пакет акций и сконцентрировать более 40% ЦГОКа. Поскольку оставшийся в госсобственности контрольный пакет данного предприятия президент СКМ Ринат Ахметов получал фактически без борьбы, законопроект депутата Мовчана ему пришелся по душе. Закрепиться на "своих" ГОКах путем выкупа госпакетов были не прочь и группа "Приват" (Южный ГОК и "Сухая Балка"), "Данко" с УкрСиббанком (Северный ГОК) и близкая к "ЛУКОЙЛу" "Смарт-груп" (Ингулецкий ГОК). Вместе с тем, по идее этого законопроекта, никого чужого они не пускали и на два оставшихся лакомых кусочка "Укррудпрома" — Криворожский железорудный комбинат и "Кривбассвзрывпром". Преимущественное право на их выкуп получали те компании, которые осуществляют деятельность на остальных предприятиях государственного рудного холдинга.

Естественно, с таким распределением были согласны не все украинские бизнесмены, поэтому создалось два круга обсуждения способа приватизации "Укррудпрома": в первый вошли только действующие хозяева ГОКов, а второй включил в себя еще и тех, кто хотел бы поучаствовать в покупке объектов рудного холдинга — "Интерпайп" и ИСД. Судя по некоторым высказываниям депутатов и членов правительства, "Интерпайп" был в большей степени заинтересован в приобретении КЖРК, а топ-менеджерам ИСД принадлежала идея о консорциуме по управлению "Укррудпромом". Параллельно с этим заместитель председателя промышленного комитета ВР Вадим Гуров написал альтернативный законопроект, где предусмотрел приватизацию холдинга целиком с созданием того же консорциума по управлению. Стоит напомнить, что за приватизацию ГАК "Укррудпром" единым комплексом выступили и глава ФГИ Михаил Чечетов, и министр промышленной политики Александр Неустроев, в то время как парламент в первом чтении поддержал законопроект Мовчана.

Интересный факт — на момент рассмотрения законопроекта во втором чтении сравнительных таблиц к нему было как минимум три. Отличались они между собой как количеством поправок, так и решением экономического комитета ВР. Поправки, принятые в одной таблице, были отклонены в другой. Первый раз такое несоответствие обнаружилось 24 марта, когда состоялось первое заседание этого комитета по "Укррудпрому". Присутствовавший на нем глава промышленного комитета Юрий Ехануров сделал заявление, что буквально в предыдущую ночь по звонку одного влиятельного человека несколько поправок были отклонены. Первая из них содержала обязательное финансирование мероприятий гидрозащиты из средств предприятий "Укррудпрома" (сейчас — из госбюджета), а вторая — введение моратория на приватизацию всех предприятий холдинга, в которых доля государства составляет 100%, сроком до 01.01.2006 г. Немногим позже появилась третья сравнительная таблица, в которой рассмотренных поправок стало уже не 40, а 49. При этом поправки депутата Гурова все же не были учтены — по официальному мнению комитета, они были поданы позже положенного.

Итак, в пятницу закон Мовчана был принят. Поправки постатейно не голосовались, хотя докладывавший законопроект депутат Демехин дал понять спикеру и залу, что нормы об отчислениях на гидрозащиту и моратории комитетом поддерживаются (при этом в сравнительной таблице — наоборот). В итоге — лоббисты закона идут праздновать, попутно отключая мобильные телефоны, а проголосовавшие "против" сетуют на нарушения регламента. Вадим Гуров заявил "ДС", что депутат Мовчан своим законом оставил Кривбасс наедине с экологическими и социальными проблемами и заверил, что будет писать письмо на имя Президента с просьбой наложить вето на принятый закон. Глава ФГИ Михаил Чечетов, подводя итоги, также предположил, что в целом Кривбассу этот закон может навредить, попутно отметив, что отдельным предприятиям и государственному бюджету от принятого документа будет выгода. По его мнению, от продажи частей "Укррудпрома" можно выручить больше, поскольку "много маленьких кошельков в сумме дадут больше, чем один большой". Удастся, на его взгляд, избежать и корпоративных конфликтов, поскольку на ГОКах закрепляются существующие хозяева положения. Совершенно не согласен с ним директор ИСД по корпоративным правам и инвестициям Александр Пилипенко. В интервью "ДС" он сказал, что принятый закон предоставляет большое пространство для судебных разбирательств из-за прописанной в нем нормы о доступе к конкурсам только резидентов Украины. Достаточно сказать, что на сегодняшний день на Южном и Ингулецком ГОКах среди владельцев блокирующих пакетов записаны оффшоры и нерезиденты, которых закон отсекает. То есть этим компаниям следует срочно легализоваться на украинской территории, чтобы претендовать на госпакеты этих предприятий.

Акционеры части предприятий "Укррудпрома"