Бюджет дает последний бой
В начале декабря руководство налогового и таможенного ведомств практически одновременно заговорило о катастрофическом падении поступлений. Гостаможслужба сообщила, что от начавшегося свертывания внешнеэкономической деятельности бюджет ежедневно теряет до 20 млн грн., по информации ГНАУ, среднесуточные поступления по внутренним налогам и сборам сократились в 2,3 раза. Однако в Счетной палате полагают, что оснований для паники нет.
По расчетам ее экспертов, за одиннадцать месяцев текущего года в бюджет поступило около 61 млрд грн., что соответствует плановому графику. А остаток средств на казначейских счетах на 1 декабря превышал 10 млрд грн. (к 3 декабря соцвыплаты уже "съели" около 3 млрд грн.), что даже превысило размер оборотной кассовой наличности. Что касается снижения поступлений от экспортно-импортных операций и ухудшения налоговой дисциплины, то, по мнению представителей Счетной палаты, это не окажет решающего влияния на исполнение бюджета нынешнего года. "Учитывая состояние выполнения доходной части, свободный остаток нераспределенных бюджетных средств и объемов расходов, который необходимо провести до конца бюджетного года, есть реальная возможность обеспечить расходы в декабре 2004 года и выполнить госбюджет в целом за год, а также сохранить необходимые ресурсы для проведения выплат в начале следующего года", — говорится в заявлении СП.
Тем не менее возросшие социальные выплаты все же потребовали от правительства нестандартных решений. В частности, 2 декабря Кабмин поручил Госказначейству предоставить Пенсионному фонду ссуду в размере 800 млн грн. для проведения текущих выплат. Ранее исполнительная власть разрешила казначейству давать ПФ беспроцентные займы при условии их возврата до конца 2004 г. Впрочем, фонду за оставшиеся дни вряд ли удастся накопить средства и рассчитаться с казной. Но это уже вопрос второй — Кабмин в любое время может принять решение о пролонгации займа. Нетрадиционный подход правительство проявило и в решении вопроса с выплатами военнослужащим. На прошлой неделе Кабинет Министров поручил НАК "Нафтогаз України" перечислить в ноябре–декабре в специальный фонд госбюджета 100 млн грн. в счет погашения долга данной госкомпании перед Министерством обороны. На такую же сумму КМ уменьшил обязательства НАК перед общим фондом. В свою очередь Минобороны должно направить эти средства на погашение задолженности военнослужащим и работникам, уволенным в связи с реформированием вооруженных сил. При этом правительство не уточнило, каким образом относятся снятые с обязательных выплат НАКу 100 млн налогов и сборов к совершенно другой форме обязательств — выполнению международных договоров. Ведь указанную сумму МО и без того должно было получить в качестве расчета "Нафтогазу" по обязательствам, возникшим в ходе реализации соглашения о передаче России стратегического оружия на $275 млн. Теперь же компании фактически простили изрядную сумму, которую она должна была перечислить в бюджет.
Зато налоговики вызвались перевыполнить планы, в частности, по сбору НДС. В ГНАУ считают возможным по итогам года увеличить поступления от этого налога в сравнении с планировавшимися еще в начале ноября на 650 млн грн. (до 17,3 млрд грн.). При этом возместить они собираются на 400 млн грн. меньше (11,1 млрд грн.). И это притом что за десять месяцев чистые поступления от НДС составили только 4,3 млрд грн. Очевидно, достичь таких результатов фискалам удастся главным образом за счет поголовной "обязаловки" уплачивать налоги наперед. Так что уже в первые месяцы следующего года, если удастся осуществить задуманное, поступления от основных налогов должны резко сократиться. Однако эту головную боль, вероятнее всего, получат уже новые бюджет и правительство.
