Киеврада меняет стиль работы. Горсовет намерен ввести поименное голосование депутатов и обязательную публикацию всех принятых решений
На ближайшем пленарном заседании Киеврады депутаты должны изменить регламент работы городского совета. Предполагается ограничить режим тайного голосования, введя обязательное поименное. Кроме того, переголосовывать не принятые с первого раза проекты решений можно будет не более одного раза, что позволит избежать продавливания спорных документов. Одновременно депутаты урегулируют численность постоянных комиссий и изменят порядок избрания их председателей.
Как сообщил "ДС" член рабочей группы по разработке проекта нового регламента Киеврады Юрий Зубко, ее деятельность уже завершена. Депутаты должны принять его в ходе декабрьской сессии. По словам г-на Зубко, разработчики учли и согласовали с депутатскими группами и постоянными комиссиями фактически все моменты, за исключением некоторых спорных пунктов, которые будут голосоваться отдельно, уже непосредственно в ходе пленарного заседания.
Принципиальные изменения, не вызвавшие сомнений депутатского корпуса, коснутся процедуры голосования. По утверждению депутата Киеврады Виктора Иванченко, в настоящее время не принятые в первом голосовании проекты сессионных решений могут переголосовываться бесконечно. Это позволяет заинтересованным народным избранникам продавливать нужные решения несмотря ни на что. В частности, неоднократно ставились на голосование крайне спорные решения о создании ЗАО "Хлеб Киева", "Киевэнергохолдинга", когда многие депутаты сомневались в необходимости образования данных структур, однако после многочисленных переголосований их формирование было одобрено. Подобная практика, по мнению депутата, противоречит принципам демократии. В новом регламенте предусмотрен пункт, согласно которому повторное голосование возможно не более одного раза при согласии на то не менее трети депутатов.
Кроме того, как сказал г-н Зубко, принципиально важными являются пункты о поименном голосовании и обязательной публикации результатов голосования и решений Киеврады в течение 14 дней после сессии. Тайное голосование останется лишь для решений о назначении глав постоянных комиссий, секретаря и председателя Киеврады. Оно может проводиться либо бюллетенями, либо в электронном режиме "перевернутая карточка", который не позволяет идентифицировать фамилии голосующих. Сейчас проведение поименного голосования возможно лишь при поддержке данного предложения большинством депутатского корпуса. Вместе с изменением режима голосования городской совет должен будет определить четкие сроки публикации своих решений. Юрий Зубко отметил, что в настоящее время не только избирателям, но и самим депутатам ознакомиться с решениями ненормативного характера, принятыми Киеврадой, практически невозможно. К тому же, по мнению г-на Зубко, газета "Хрещатик" неоднократно затягивала сроки публикации нормативных решений, в результате чего последние не могли вступить в законную силу. Согласно же предложенным правкам все решения сессии должны быть размещены в течение 14 дней после сессии на WEB-портале Киевского городского совета и не позднее 30 дней — в газете "Хрещатик". Контроль над соблюдением сроков будет возложен непосредственно на секретариат городского совета. Проекты сессионных решений должны включать пункт об опубликовании информации и конкретных сроках вступления решения в законную силу. Впрочем, затронет ли гласность решения по земельным и имущественным вопросам, пока неизвестно. Как уже писала "ДС", после разгоревшегося скандала вокруг решения Киеврады отдать леса в Пуще-Водице под строительство коттеджей в ноябре столичные депутаты решили запретить публикацию подобных документов.
Ужесточится и процедура вынесения на сессию неотложных, или, как говорят, "вопросов с голоса". Согласно проекту изменений в регламент неотложность принятия проекта решения Киеврады должна письменно обосновываться инициатором расширения сессионной повестки дня и будет рассматриваться лишь в исключительных случаях. Споры в депутатских комиссиях вызвали пункты нового регламента, призванные отрегулировать численность постоянных комиссий, порядок их формирования и избрания председателей. "Cложилась порочная практика, когда наиболее "привлекательные" комиссии (бюджетная, по вопросам собственности и т. д.) насчитывают по 16 и более депутатов, тогда как комиссии по гуманитарным, социальным, медицинским вопросам просто не укомплектованы. А постоянная комиссия по вопросам рыночных отношений насчитывает всего 2 человека. Фактически они работают, нарушая регламент и Закон Украины "О местном самоуправлении", — подчеркнул Юрий Зубко. В связи с этим депутаты считают, что минимальная численность комиссий Киеврады должна быть ограничена пятью членами, а максимальная — двенадцатью. Есть предложения узаконить минимум из трех человек, а максимум — из 10.
Как подчеркнул городской голова Александр Омельченко, если желающих войти в состав той или иной комиссии будет больше, чем это необходимо, ее формирование должно проходить на конкурсной основе. Если же в комиссии изъявили желание работать меньше депутатов, чем записано в регламенте, то она ликвидируется, а ее полномочия передаются другой комиссии.
