Кабмин заинтересовали беспорядочные займы
Правительство взялось за изучение долговой политики своих предшественников. Правда, отсутствие профильного законодательства усложнит наказание виновных даже в том случае, если ревизорам удастся доказать безосновательность раздувания госдолга.
"Хотя общая ситуация с госдолгом не является критической, мы, очевидно, в ближайшее время узнаем интересные вещи об отдельных займах. Правительство сейчас проводит расследование по некоторым из них, выясняя, куда, собственно, они делись", — заявил на прошлой неделе министр финансов Виктор Пинзеник. Он также сообщил, что Кабмин намерен выяснить причины увеличения внешних долгов уже после того, как казна получила немалый дополнительный ресурс в виде приватизационных поступлений (9,2 млрд грн.).
По словам г-на Пинзеника, в прошлом году государство предоставило свои гарантии по кредиту для "Укрзалізниці" на $700 млн (для строительства мостового перехода в Киеве), под выпуск еврооблигаций "Укравтодора" на $480 млн (на реконструкцию автомагистрали Киев—Одесса), а также под выпуск еврооблигаций на $107,5 млн "Южмашем". Всего же за последние три года общие объемы заимствований Украины выросли почти в два раза. По данным Минфина, в 2004 г. они составили 10,3 млрд, в 2003 г. — 7,1 млрд, в 2002 г. — 5,2 млрд грн.
Пока что информация о первых результатах проверки использования гарантированных государством займов есть только по железнодорожному ведомству. "На мост был получен кредит $700 миллионов (3,8 миллиарда гривень) у Deutsche Bank. На сегодняшний день 2 миллиарда гривень уже освоены, а акты на выполненные работы есть только на 320 миллионов гривень. Где остальные деньги — около 1,4 миллиарда гривень? Сегодня идет проверка КРУ, прокуратуры и СБУ", — сообщил на прошлой неделе заместитель министра транспорта и связи, генеральный директор "Укрзалізниці" Зенко Афтаназьев.
Впрочем, если с разбором полетов на предмет получения и использования кредитов госпредприятий у ревизоров не должно возникнуть существенных проблем, то расследования суверенных заимствований могут поставить их в тупик. Проблему создаст законодательная неурегулированность ответственности за нарушение порядка проведения государственных заимствований. "Во время проверок обязательно всплывет тот факт, что в период экономического роста власть нарастила госдолг где-то на $1,5 млрд. И что дальше? У нас нет закона о государственном долге и долговой концепции страны. Поэтому доказать злоупотребления правительства на этот счет достаточно сложно. Если бы был хоть перспективный план заимствований, можно было бы проверять работу Кабмина на предмет его выполнения. Но и этого нет. Вот и получается, что у правительств, каждое из которых жило при прошлом президенте не более года, есть соблазн решить при помощи заимствований лишь текущие проблемы. Причем не задумываясь о том, как эти долги будут расхлебывать другие", — сказал в интервью "ДС" председатель подкомитета государственного долга и инвестиций комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Владимир Майстришин. По его словам, решать проблему не берутся и сейчас, хотя законопроект о государственном долге разработан и согласован с Международным валютным фондом, Всемирным банком и Счетной палатой еще два года назад. Также с мертвой точки не сдвигается и вопрос с расширением департамента госдолга, который при надлежащем финансировании мог бы улучшить структуру госзаимствований. Так что и нынешний состав Кабмина может решать денежные проблемы на свое усмотрение, не заботясь о возможной ответственности за предпринятые шаги.
