Третий лишний. Государство не хочет отвечать перед иностранными кредиторами за финансовую неаккуратность украинских заемщиков
Правительство пересмотрит программу своего сотрудничества с международными финансовыми институтами. В этом году будет покончено со щедрой раздачей государственных гарантий под кредитование иностранцами наших проектов.
Обновленный бюджетный закон оставляет возможность получать госгарантии под иностранные кредиты лишь в том случае, когда кредиторами выступают международные финансовые институты, и под финансирование всего нескольких программ (создание ракетного комплекса "Циклон-4", финансовый лизинг отечественной сельскохозяйственной техники и завершение реконструкции автомобильной дороги Киев–Одесса). Нашим компаниям придется забыть о возможности легкого получения займов в зарубежных коммерческих банках. До сих пор иностранцы, не страшась, брались кредитовать даже рискованные украинские проекты. Ведь если заемщик не возвращал кредит, за него в любом случае рассчитывался бюджет.
Вероятно, поводом для столь строгих правил стали предварительные результаты проверки использования кредита Deutsche Bank, который в прошлом году получила "Укрзалізниця" — ревизоры пока не смогли найти ответа на простой вопрос: куда был потрачен весь заем немецкого банка? Отныне правительство не намерено быть таким доверчивым. Устанавливая табу на государственное гарантирование кредитов зарубежных коммерческих банков, заемщикам, которые уже получили деньги на таких условиях, предписали предоставить Кабмину безотзывные гарантии погашения этих займов.
Одновременно правительство стало готовить к новым требованиям и самих кредиторов. Начали с главных игроков на рынке иностранных заимствований. "Во время недавней встречи руководство Европейского банка реконструкции и развития заверило нас, что не существует никаких препятствий для финансирования программ в Украине. Сейчас правительство разрабатывает программы привлечения средств в государственный сектор экономики. Кроме того, Кабмин пообещал всячески поощрять тенденцию, которая наблюдается в работе ЕБРР, — финансирование частного сектора без привлечения правительственных гарантий", — рассказал вице-премьер-министр по вопросам евроинтеграции Олег Рыбачук. Похоже, ЕБРР не возражает против изменившихся правил игры. На прошлой неделе в банке "Форум" сообщили, что уже с апреля начнут кредитовать по линиям ЕБРР без посредничества НБУ. Ранее центробанк не только давал разрешения на реализацию той или иной программы, но являлся гарантом со стороны государства по кредитуемым проектам. Это уже второе финучреждение, удостоившееся права работать напрямую с лондонским банком (до сих пор по такой схеме с ЕБРР сотрудничал только банк "Аваль"). В ЕБРР же считают, что в течение этого года из-под опеки Нацбанка может выйти еще два-три наших финучреждения.
На минувшей неделе о новых наработках, на сей раз со Всемирным банком, сообщил председатель правления Укрэксимбанка Виктор Капустин. "В стадии отработки находится второй проект ВБ по развитию экспорта с объемом финансирования $207 млн. В его рамках наш банк может получить кредит Всемирного банка в размере около $149 млн. Основной задачей проекта, реализация которого рассчитана до 2011 года, является создание системы кредитования и страхования экспортеров", — подчеркнул он. Предполагается, что наш экспортер сможет страховать даже политические риски, и, скажем, в случае путча в проинвестированной стране, ему будут покрываться убытки. Первые государственные средства на поддержку экспортеров станут привлекаться не раньше чем через три года. До этого деньги можно будет получить через Укрэксимбанк у ВБ, который собирается привлекать под украинскую программу деньги инвесторов, а также грантовые средства.
В Кабмине уверяют, что отсутствие института государственных гарантий не отпугнет ни кредиторов, ни инвесторов. По мнению правительственных чиновников, вложение средств в Украину в любых ипостасях будет расти. Как сказал Олег Рыбачук, рост прямых иностранных инвестиций в нашу экономику до конца 2005 г. составит около $10–10,5 млрд. Существенного увеличения эксперты ожидают и на кредитном поприще. Подтверждение тому — планы крупнейших кредиторов по наращиванию своих вложений в Украине. Европейский банк реконструкции и развития недавно сообщил, что намерен в 2005 г. направить в Украину кредитные ресурсы как минимум на сумму $400 млн (в 2004 г. объем инвестиций финучреждения составил $350 млн). "С учетом привлекаемых к финансированию украинских проектов банка средств частных западных компаний общая сумма инвестиций может составить EUR1 млрд. Отмечу, что один миллиард евро — это реальная цифра. Это не означает, что все эти инвестиции поступят в форме кредитов Европейского банка. Если посмотреть на результаты банка за минувший год, то примерно на каждый евро, который мы профинансировали, два евро были привлечены нами в виде инвестиций частного сектора", — отметил директор ЕБРР в Украине Камен Захариев.
