Владимир Игнащенко: "Инвесторам нужен сервис, а не политика"

В этом году нерезиденты впервые сбавили темпы капиталовложений в Украину более чем на 14%. Не в силах разработать целостный стратегический план, который бы позволил переломить опасную тенденцию, Кабмин продолжает штамповать новые структуры, призванные улучшать имидж Украины на внешних рынках. Последним его новшеством стал созданный в августе Украинский центр содействия иностранным инвестициям. О том, как он собирается завлекать инвесторов, "ДС" рассказал член наблюдательного совета УЦСИИ, заместитель министра экономики Владимир Игнащенко.ДС — Владимир Анатолиевич, сегодня в Украине существует уже несколько структур, ответственных за привлечение инвестиций. В июле этого года было создано Госагентство по инвестициям и инновациям, месяц спустя — УЦСИИ. Сейчас идут разговоры об активизации роли МИДа в решении инвестиционных проблем. Зачем плодить дублирующие друг друга структуры? — На самом деле, их количество еще больше. Вопросами инвестиций и инноваций занимаются также Минпромполитики, Минэкономики, работает созданная при Президенте Консультативный совет по иностранным инвестициям. Но и министерства, и созданное недавно Госагентство по инвестициям — это все политические органы. Они определяют государственную инвестиционную политику, "рамочные" условия в этой сфере, решают вопросы инвестиционного климата. Назначение Центра содействия иностранным инвестициям совсем иное. Это не орган управления, а сервисная организация. Она будет предоставлять инвесторам услуги, работать по конкретным проектам, а не заниматься политикой. То есть центр займет очень важную нишу, которая пока пустует. Поэтому ни о каком конфликте интересов и конкуренции между этими организациями не может быть и речи.

ДС — О каких именно услугах идет речь и какова будет их стоимость? — Центр — не коммерческая организация, которая будет зарабатывать на инвесторах деньги, а бюджетная. В большинстве стран мира услуги аналогичных центров предоставляются бесплатно. По такому же варианту пойдем и мы. Например, каждый потенциальный инвестор начинает свой путь со сбора подробной информации — об условиях и рисках работы в государстве, правовой базе, особенностях того или иного региона. Получить такие данные об Украине в концентрированном виде, да еще на иностранных языках, нельзя нигде. Поэтому первая услуга, которую будет предоставлять инвесторам центр, — мощная информационная поддержка. На основании представленных нами первичных сведений они смогут сделать обоснованный вывод — интересует ли их Украина с точки зрения вложения капитала или нет. Второй шаг — если инвестор заинтересовался Украиной, ему нужно наладить контакты с чиновниками, прояснить целый ряд вопросов. Например, требует ли тот или иной вид деятельности получения специальных разрешений, согласований, лицензий и т. д. Обратившись в наш центр, он сможет получить и такую индивидуализированную, узкопрофильную информацию. Мы сможем помочь инвестору наладить первые контакты, организовать необходимые визиты в те или иные министерства и ведомства и даже сопровождать его на встречи с чиновниками. Мы же все эти услуги будем оказывать бесплатно. Конечно, инвестор будет обращаться и в консалтинговые компании. Но такие фирмы могут ему помочь готовить детализированный бизнес-план, дать юридические заключения по узкоспециальным вопросам, сопровождать на всех этапах внедрения проекта и т. д. Мы же будем предоставлять первичную информацию. Нам важно не провести от начала и до конца три–пять проектов, а обеспечить массовое привлечение инвесторов, чтобы они проявили конкретный интерес к Украине, завязали первые контакты. Третий важный вопрос — разработка определенных стандартизированных продуктов для инвесторов, которые можно было бы внедрять в регионах. Например, сейчас целесообразно внедрить такой стандартизированный массовый продукт (и УЦСИИ этим обязательно займется), как промышленные парки. Чтобы инвестор пришел и арендовал или купил уже готовый участок земли, а не включался в процедуру его получения и разрешения на строительство. Не секрет, что у нас этот процесс длится по полтора года. Мы будем давать методологическую поддержку регионам по внедрению таких продуктов, делать пилотные проекты, которые могли бы стать катализатором привлечения прямых инвестиций в регионы. Раньше этим занималось Министерство экономики, но ему эта функция несвойственна.

ДС — Начнет ли УЦСИИ активно работать в сентябре, как это планировало Минэкономики? Кто его возглавит? — Центр не сможет начать свою деятельность в этом месяце, поскольку до сих пор остаются нерешенными много довольно важных технических и финансовых вопросов. Главное — еще не произошли кадровые назначения, не определена кандидатура директора. Он должен быть назначен министром экономики Сергеем Терехиным после обсуждения кандидатов на заседании наблюдательного совета. Озвучивать фамилии претендентов я пока не стану, поскольку еще даже не определены условия их утверждения. Второй очень важный вопрос, без решения которого центр не сможет работать, — финансирование. В ближайшее время должно быть принято отдельное постановление правительства, которым установят уровень заработной платы для сотрудников УЦСИИ. Понятно, что он должен быть выше, чем в обычных бюджетных учреждениях. Ведь нам нужны высококвалифицированные специалисты, со знанием иностранных языков. Этого документа пока нет, поэтому создание центра задерживается. В этом году мы сможем набрать лишь часть штата. Кроме того, людей нужно обучить. Агентство международного развития США, которое является нашим донором, профинансирует их тренинги в аналогичных зарубежных агентствах. Поэтому набрать обороты и давать качественный продукт центр сможет только ближе к концу 2005 года. Но в любом случае он заработает в текущем году. Одно из условий получения Украиной второго транша кредита Международного банка реконструкции и развития — создание Центра содействия иностранным инвестициям. Даже с этой точки зрения нам нужно поторопиться.

ДС — Каким будет бюджет нового инвестиционного центра? — Согласно постановлению правительства в текущем году финансирование структуры будет осуществляться в пределах расходов, предусмотренных на нужды Министерства экономики в госбюджете. То есть Минэкономики "ужмется" по фонду оплаты, по каким-то другим статьям материальных расходов, и часть этих денег пойдет на оплату сотрудников центра, приобретение необходимой оргтехники и т. д. В следующем году мы собираемся получить на его финансирование 8 миллионов гривень бюджетных средств. Это обеспечит оплату сотрудников на уровне хороших коммерческих консалтинговых структур, средства на аренду помещений, создание мощной информационной системы и пр.

ДС — Прокомментируйте ситуацию с динамикой прироста иностранных инвестиций. — Надеюсь, что тенденция снижения динамики прироста инвестиций сойдет на нет. Для потенциальных инвесторов основные риски в начале года представляла, во-первых, неясная ситуация с дооценкой и возможным пересмотром результатов приватизации ряда предприятий. Сейчас ситуация по этому вопросу уже проясняется. Во-вторых — отсутствие механизма компенсации льгот предприятиям, работающим в бывших СЭЗ и ТПР. Думаю, что и этот вопрос будет решен в ближайшее время. Правительство рассматривает ряд законопроектов, которые должны разрешить эту проблему. Один из них в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение парламента. Что касается прогнозов на будущее, то их делать довольно сложно. К примеру, сейчас проводится конкурс по "Криворожстали". Если завод выкупит иностранный инвестор — показатель инвестиций сразу подпрыгнет на несколько миллиардов гривень. Есть еще ряд других крупных проектов, стоимость которых огромна. Уверен, когда мы запустим механизм промышленных парков, это даст в годовой динамике (к середине 2006 г. —началу 2007-го) еще около миллиарда дополнительного прироста. Кроме того, многое в следующем году будет зависеть от того, войдет ли Украина в ВТО. Это один из важнейших факторов, влияющий на ускорение динамики инвестиций в краткосрочном аспекте. Беседовала Татьяна Очимовская ДС