"Криворожсталь" в розницу. Государству предстоит освоить четвертую часть бюджета-2005 — столько дала приватизация металлургического гиганта
Главные торги по "Криворожстали" еще впереди. Получив небывалую для отечественной приватизации сумму, власть должна решить, куда и на что потратить эти огромные деньги. Свои варианты уже предложили правительство, депутаты и Президент, не упустившие случая позаигрывать с будущим электоратом. Впрочем, пока профильным финансовым ведомствам предстоит решить более насущные вопросы: как именно станут заводиться в страну деньги, как они будут продаваться, и минимизировать возможное влияние такой массы денег на финрынки.
Кабмин хочет вкладывать в экономику
Придя в себя после сенсационной новости (полученные от продажи "Криворожстали" средства на 20% превышают общую сумму, полученную за все годы приватизации), представители власти начали озвучивать свои варианты расходования денег. Две расходные статьи сомнений ни у кого не вызывают — 4,2 млрд будут возвращены прежним собственникам комбината — концерну "Инвестиционно-металлургический союз", еще около 6 млрд грн. должны направить в бюджет в качестве плановых поступлений от приватизации. Бюджет нынешнего года по данной статье доходов должен получить 6,9 млрд грн., а к октябрю Фонд перечислил только лишь 707,5 млн грн. Зато по поводу судьбы оставшихся 14 млрд всю прошлую неделю велись жаркие дискуссии.
Наиболее разумный вариант траты этих средство предложило Министерство финансов: пустить часть их на досрочное погашение дорогого государственного долга. "В следующем году это даст экономию бюджету в 300–400 млн грн. за счет замещения дорогих заимствований более дешевыми", — уточнил министр финансов Виктор Пинзеник. В первую очередь речь идет о досрочном выкупе процентных облигаций внутреннего государственного займа. В Минфине также не против, если оставшиеся средства будут направлены на увеличение капитализации государственных банков и реализацию некоторых инвестиционных проектов. "Главное — чтобы сверхплановые доходы от приватизации не были пущены на финансирование текущих социальных расходов, а лишь на разовые проекты, которые помогли бы разогреть экономику", — считает г-н Пинзеник. Эта позиция нашла понимание и в правительстве. Буквально на следующий день после завершения конкурса премьер Юрий Ехануров поделился кабминовскими планами расходования денег. Он сообщил, что оставшиеся после расчетов с прежними владельцами комбината и покрытия плановых приватизационных поступлений средства будут направлены в специально созданный фонд развития. И уже из него они будут инвестироваться в авиастроение, программу развития космической сферы и обустройство транспортных коридоров.
Депутатский популизм
Зато депутатские фантазии работали в несколько ином ключе. На минувшей неделе в парламенте были зарегистрированы сразу несколько законопроектов, расписывающих возможное распределение неожиданно свалившихся солидных сумм. Фракции "Единая Украина" и БЮТ собираются направить деньги на компенсацию гражданам потерь от обесцененных вкладов, причем не оставшиеся 14 млрд грн., а все 24,2 млрд грн. (бюджет нынешнего года предусматривает на эти цели лишь 500 млн грн.). Законопроект с аналогичным предложением внесла в ВР и фракция "Регионы Украины". Правда, ее запросы для вкладчиков Сбербанка бывшего СССР несколько скромнее — 8,87 млрд грн. Еще 2 млрд грн., по замыслу "регионалов", должны пойти на покрытие дефицита Пенсионного фонда и столько же — на закупку товаров в государственный материальный резерв. Свое видение ситуации озвучил и председатель ВР Владимир Литвин. "Средства от продажи "Криворожстали" необходимо направить на нужды социальной сферы, агропромышленного комплекса и угольной промышленности. Главное, чтобы были деньги, а делить мы умеем", — убежден спикер.
Приватизационный куш пытаются растащить и по отдельным программам. Свою заявку на финансы уже выдвинул Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству. "Хотя бы часть, возможно, 1 млрд грн. нужно направить на обеспечение молодежи жильем. Перед выборами это был бы чрезвычайно серьезный и результативный шаг", — информировал депутатов глава правления фонда Валерий Омельчук. Аппетиты Украинской аграрной конфедерации куда более неуемны — она требует как минимум 5 млрд грн. на социальное развитие села (бюджет-2005 предусматривает 67 млн грн.). Среди наиболее экстравагантных вариантов траты приватизационных средств — предложение и. о. городского головы Львова Зиновия Сирныка, который для вверенного ему города выпрашивает 4 млрд грн. По его словам, именно такая сумма нужна Львову для реставрации его исторической части. Более того, г-н Сирнык считает это отличным инвестиционным проектом. "Обновленный Львов привлечет еще больше туристов, что означает приток финансов в экономику города", — пояснил он. Эксперты уже сейчас предупреждают, что если средства будут потрачены, как того желают депутаты, то и без того немалый уровень нынешней инфляции покажется нам игрушечным.
Впрочем, объемы и направления предстоящих расходов еще нужно будет оформить законодательно путем внесения соответствующих изменений в бюджет текущего года. "Мы сделаем некоторые коррективы бюджета на нынешний год в начале следующего месяца — такая договоренность уже имеется с Верховной Радой", — сообщил премьер Юрий Ехануров. Вполне возможно, что обсуждение этой темы затмит собой даже верстку бюджета-2006.
Денег тоже бывает много
По-своему готовятся к освоению поступлений от "Криворожстали" и финансисты. По слухам, 24,2 млрд грн. (точнее их эквивалент) за металлургический гигант поступят в страну через Ситибанк-Украина (если, конечно, не будет принято решение перечислять средства непосредственно в Нацбанк). Эти предположения сегодня основывают на старой традиции: как правило, иностранцы, работающие в нашей стране, обслуживаются в украинских "дочках" тех финучреждений, которые им оказывают услуги на родине.
По словам банкиров, перевод валюты от Mittal Steel Germany GmbH, ее конвертация в гривню и перечисление Фонду госимущества должны произойти на протяжении одного операционного дня, не залеживаясь на счете коммерческого банка. В Нацбанке утверждают, что другого сценария сегодня быть не может, но не благодаря слаженной работе финансистов, а из-за немощи украинских финучреждений. "Ни один из отечественных банков не выдержит таких денег у себя на счетах. Ведь как только в любое финучреждение нашей страны заходит столь солидная сумма, тут же возникает вопрос выполнения им экономических нормативов — достаточности капитала, ликвидности и так далее. Поэтому как только средства за "Криворожсталь" поступят на баланс, они должны быть в тот же день выставлены на продажу. После того как уже гривневый эквивалент поступит на счет коммерческого банка, он тут же должен быть перечислен на счет ФГИ, то есть в Госказначейство. А перечисление внутри казначейства — с одного счета на другой — это операция, которая должна происходить быстро внутри одного баланса", — просчитал маршрут прохождения денег от приватизации исполнительный директор по вопросам платежных систем и расчетов НБУ Виктор Кравец. По его словам, за денежной проводкой в 24,2 млрд грн. будут наблюдать несколько иностранных наблюдателей, и одновременно ее будут пристально контролировать все имеющие отношение к сделке госструктуры — Нацбанк, Госказначейство и Фонд госимущества.
Отдельно будут прорабатываться возможные варианты конвертации инвалюты, ожидаемой за "Криворожсталь". "Сейчас рассматриваются две схемы. Первая — средства поступают непосредственно в Нацбанк, и межбанк их вообще не видит. Вторая — предприятие работает через банк-представитель на украинском рынке, и мы у него выкупаем СКВ. Инвалюта поступает на межбанк, но происходит парная сделка — между коммерческим банком и НБУ. Центральный банк в любом случае выкупит эту валюту, существенно пополнив свои золотовалютные резервы (международные резервы НБУ на 1 октября составляли $14,3 млрд. — "ДС")", — отметил в беседе с "ДС" директор департамента по управлению валютными резервами и осуществлению операций на открытом рынке Нацбанка Николай Мельничук. Ожидается, что коль скоро инвалюту берется выкупать центробанк и ее не станут распорашивать на мелкие сделки на межбанке (да это и невозможно — объем ежедневных торгов на межбанке сегодня находится в рамках $160–180 млн), то инвестиция Mittal Steel Germany GmbH никак не отразится на безналичном курсе гривни к доллару. Настоящей дилеммой на данный момент является курс, по которому будет выкупаться СКВ, — стороны пока об этом не договорились. Однако наблюдатели не исключают, что поступления за "Криворожсталь" будут продаваться по рыночному курсу — на сегодняшний день Нацбанк выкупает излишек доллара с межбанка по 5,0 грн./$.
Похоже, единственным нерешенным вопросом сейчас остается влияние иностранных поступлений на ресурсный рынок. На этот счет сегодня есть два мнения. Часть финансистов полагает, что Нацбанку, вне зависимости от того, на что будут потрачены 24,2 млрд грн., удастся уложиться в денежные агрегаты, утвержденные денежно-кредитной политикой на 2005 г. А коль скоро излишнего вливания гривневого ресурса на рынке не произойдет, то новая эмиссия не повлияет ни на инфляцию, ни на цену кредитов. Однако хватает на рынке и пессимистов, которые уверены в обратном. "Как бы Госказначейство не рассчитывало вливание гривневого ресурса, мы непременно будем иметь дело с излишком денежной массы. И Нацбанку, которому нужно урегулировать предложение денег в экономику, придется ужесточать нормы резервирования для связывания денежного излишка. Как водится, вслед за новыми нацбанковскими нормативами банковская система снова ощутит дефицит ресурса, и финучреждения поднимут ставки на кредиты. Причем никаких исключений ожидать не стоит — дорожать будут займы как для физических, так и для юридических лиц", — отметил в разговоре с "ДС" заместитель председателя правления одного из столичных банков.
