НБУ готовится к выборам. Нацбанк хочет обезопасить банки от паники граждан
Национальный банк на прошлой неделе снова попросил народных депутатов прибавить ему прав. Дополнительные полномочия требуются НБУ для поддержания стабильности на финансовом рынке в случае волнений среди вкладчиков, подобных тем, что наблюдались в ноябре–декабре прошлого года.
Законопроектом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно введения моратория на обслуживание клиентов банков" (№8320) НБУ просит парламентариев разрешить ему вводить 30-дневный мораторий на обслуживание фин-учреждениями клиентов. На крайние меры хотят идти в случае, если средства на счетах клиентов сократятся на 5% и выше на протяжении семи дней.
Хотя в документе и говорится о введении ограничений на всю работу банков с клиентами, финансисты полагают, что Нацбанк прицеливается на две операции — снятие депозитов и проведение платежей. Предполагается, что в случае оттока вкладов из банковской системы НБУ введет запрет на досрочное снятие депозитов, а также удлинит сроки проведения платежей в отечественной банковской системе (сейчас они проводятся день в день). Подобные меры уже были обкатаны банкирами во время оранжевой революции в конце прошлого года. Именно на тот момент заместитель председателя центробанка Александр Шлапак (сейчас — руководитель Госказначейства) сообщил о том, что главный банк страны возьмется за отработку изменений к Закону "О банках и банковской деятельности": законодательные новации должны были научить вкладчиков соблюдать правила подписанных с финучреждениями соглашений — не снимать свои средства со счетов ранее указанного в договоре срока.
Финансисты уверены, если депутаты согласятся расширить полномочия НБУ, в ближайшей перспективе он не станет ими пользоваться. В банках считают, что даже предстоящие выборы не приведут к серьезному оттоку денег клиентов. Предполагается, что новая паника среди вкладчиков может быть спровоцирована разве что очередной революцией, подобной той, которую страна пережила в 2004 г. За ноябрь–декабрь прошлого года объем вкладов населения уменьшился сразу на 10,1% (до 40,9 млрд грн.). Пик вывода гражданами своих денег из финучреждений пришелся на вторую неделю декабря: по данным Нацбанка, с 6 по 10 декабря вклады физлиц уменьшились на 3 млрд грн. (6,7%). Банкиры признают, что табу на снятие депозитов, которое было тогда введено, позволило предотвратить в 2004 г. еще более серьезный отток депозитов. "Форма ограничений на досрочное снятие вкладов, реализованная в прошлом году, оказалась очень полезной. Если бы эти меры не были приняты, то паника населения могла привести к дефолту. И, думаю, будет правильно, если НБУ станет применять подобные ограничения в зависимости от изменения конъюнктуры рынка", — подчеркнул в интервью "ДС" заместитель председателя правления Приватбанка Юрий Кандауров. Единственное, чего нынче опасаются финансисты, так это того, что возможные ограничения на работу с клиентами будут приниматься Нацбанком не применительно к банковской системе в целом, а в отношении отдельно взятых финучреждений, у которых по тем или иным причинам наблюдаются временные оттоки вкладов.
Мало кто из банкиров сегодня надеется на позитивную реакцию рядовых клиентов на расширение полномочий НБУ. "Разумеется, это непопулярное решение, и населению оно не понравится. Ведь сегодня, согласно Гражданскому кодексу и приведенным в соответствие с ним профильным законам, украинец имеет право в любое время снять свой вклад и проценты по нему. Поэтому Нацбанку необходимо вносить изменения сразу в несколько законов", — считает г-н Кандауров. Финансисты также не исключают возможных последствий от расширения полномочий центробанка: психологической реакцией населения на ущемление своих прав может стать переток части депозитных средств на текущие счета. Это при том, что оно и так пытается перестраховаться накануне парламентских выборов. По разным подсчетам, осенью с годовых депозитов на краткосрочные вклады и текущие счета уже перетекло до 20% вкладов граждан. Некоторые банки даже заговорили о дефиците долгосрочных ресурсов.
