Госказначейство станет спекулянтом
После пятилетних споров и распрей на предмет выхода Госказначейства на межбанковский ресурсный рынок чиновникам все-таки разрешили спекулировать бюджетными средствами. Правда, в определенных рамках, которые будут утверждены в ближайшее время. Финансисты полагают, что появление на межбанке столь мощного участника рынка позволит в будущем сглаживать любые шероховатости на ресурсной площадке, избегая резкого роста цен на кредиты. А потому заемщикам после активизации Казначейства не придется переживать резких взлетов цен на займы.
Новыми полномочиями Госказначейство наделило правительство, которое в конце декабря 2005 г. утвердило своим постановлением (№1232) положение о ГКУ. Согласно этому документу оно имеет право размещать в банках временно свободные средства. Напомним, что впервые о продаже бюджетных денег на межбанке заговорили еще в 2000 г., идеологом размещения там этих ресурсов был нынешний председатель ГНАУ, а тогда глава Госказначейства Александр Киреев. Однако как эта, так и все последующие попытки разрешить Казначейству спекуляции государственными средствами наталкивались на жесткие протесты со стороны Нацбанка. Но в конце декабря прошлого года центробанковцы наконец-то свыклись с мыслью о том, что на межбанковском рынке, кроме них, будет работать еще одна мощная государственная структура, правда, с некоторыми оговорками. "Это не должны быть спонтанные и хаотичные продажи. Прежде чем Госказначейство начнет выходить с размещением бюджетных средств, необходимо установить определенные лимиты, дабы было ясно, в каких максимально допустимых объемах и когда ГКУ будет выходить на рынок. Необходимо, чтобы эти выбросы ресурса согласовывались с денежно-кредитной политикой на 2006 год", — подчеркнул первый заместитель председателя Нацбанка Анатолий Шаповалов.
Между тем финансисты побаиваются, что этим ограничения в работе Госказначейства на межбанке не закончатся. "Думаю, что оно будет продавать ресурсы не всем финучреждениям подряд. И многие банки окажутся за пределами таких кредитных линий, поскольку на них просто не будут открываться лимиты. Госказначейство должно выработать какие-то качественные критерии для определения банков, с которыми оно станет работать: скажем, от финучреждений может требоваться наличие международного рейтинга либо пристойной нацбанковской оценки по CAMELS", — отметил в беседе с "ДС" директор департамента казначейских операций банка "Финансы и Кредит" Андрей Войтенко. Правда, специалисты уверены, что для того, чтобы удовлетворять потребность всей банковской системы в средствах, Госказначейству достаточно открыть лимиты на 15–20 банков, а те, в свою очередь, смогут перепродавать поступающие ресурсы остальным коллегам. Сейчас называют самые разные объемы временно свободных средств, находящихся на счетах ГКУ, — 4–6 млрд грн. При этом, по словам банкиров, межбанковские средства в ресурсной базе среднестатистического украинского банка составляют 10–30% пассивов.
Выход на межбанк Госказначейства серьезно подкосит котировки на ресурсном рынке во время повышения спроса на деньги, будь то реакция межбанка на политический кризис в стране либо просто период налоговых выплат. "Полагаю, работа ГКУ на межбанке может приводить к понижению процентных ставок сразу в два раза. Если сейчас во время ресурсного дефицита ставки в зависимости от ситуации возрастают до 10–20%, то благодаря работе Госказначейства мы можем иметь 5–10%. Главное, чтобы оно открыло лимиты на как можно большее число банков", — подчеркнул в разговоре с "ДС" председатель правления Трансбанка Сергей Щербина. До сих пор заемщики — юридические лица вынуждены переплачивать за кредиты при очередных потрясениях на ресурсном рынке: при ценовых всплесках на межбанке, как правило, банки увеличивают стоимость займов для отечественных предприятий (на потребительском кредитовании эти колебания зачастую не отражаются). Финансисты считают размещение средств на межбанке безопасным бизнесом, а потому полагают, что сглаживание процентных ставок, которого ожидают от ГКУ, не выльется в невозвраты или какие-либо скандалы. "В Украине еще не было кризиса, поэтому количество банкротств, сумм убытков и невозвратов можно считать нулевым. Полагаю, дело в том, что банки достаточно взвешенно подходят к работе на межбанке, обдумывая риски", — считает Андрей Войтенко.
В претензии на Госказначейство могут остаться разве что системные банки и финучреждения с иностранным капиталом. Они являются главными продавцами ресурса на межбанке и активно торгуют кредитами во время денежного дефицита в банковской системе. Потому стабильность кредитного рынка лишит их спекулятивных заработков.
