Бюджет отложили на неделю
Общеизвестно, что на бюджетный процесс в нынешнем году сильно влияет грядущая избирательная кампания. Это уже аксиома. По словам главы парламентского бюджетного комитета Александра Турчинова, в ходе работы его комитета над представленным Кабинетом Министров проектом государственного бюджета на 2002 г. депутаты предъявляли ему все новые и новые требования, связанные как с целыми регионами, так и с отдельными округами.
Из полутора тысяч предложений, поступивших в бюджетный комитет от парламентариев, Нацбанка, распорядителей средств и прочих и предусматривающих увеличение расходной части бюджета на 100 млрд грн., тысяча, отметил г-н Турчинов, учтена. Тем не менее, практически все депутатские группы и фракции мотивировали свое критическое отношение к правительственному варианту бюджета-2002 его "антисоциальностью" (читай: неполным соответствием их представлению о нем как об одном из способов задобрить будущий электорат), а также тем, что авторы этого документа нарушили целый ряд статей с таким трудом утвержденного парламентом Бюджетного кодекса. Правда, СДПУ(о) и "Регионы Украины" заявляли о намерении поддержать проект госбюджета в первом чтении. Но одним из условий объединенных социал-демократов было, как сказал в интервью "ДС" член фракции СДПУ(о) Борис Андресюк, увеличение расходов на реформирование Вооруженных сил и социальную защиту военнослужащих, регионалы же требуют расширения до 6 млрд грн. финансирования угольной отрасли.
Наряду с этим "Трудовая Украина" недовольна предоставлением Минфину права перераспределять расходы, а также намерением правительства из госбюджета финансировать общественные организации ("Просвіту", творческие союзы и т. п.) в ущерб нуждам села, транспортной сфере и подготовке спортсменов высшей категории. В беседе с Кинахом трудовики намекнули премьеру, что ему будет очень трудно договориться с депутатами от шахтерских регионов, многие из которых собираются в марте будущего года баллотироваться в тех же округах и, естественно, хотят придти к своим избирателям не с пустыми руками.
Партия зеленых настаивает на увеличении расходов на здравоохранение, а лидер фракции "Реформы-Конгресс" Виктор Пинзеник — на максимально полном учете доходов и направлении их "прежде всего туда, где формируется источник экономического роста, — в социальную сферу". По подсчетам г-на Пинзеника, доходы сводного бюджета составят не 63 млрд грн., как вначале предположило правительство, а 69. Потерявшиеся 6 млрд грн. свидетельствовали, отмечал Виктор Пинзеник, о существовании "реальной угрозы реализации теневых схем использования этих денег". Как полагает лидер партии "Реформы и Порядок", говорить о том, что в Украине предпринимаются попытки возродить теневые схемы, дают основания также рост неплатежей и увеличение доли внебанковских средств, часть которых, возможно, будет пущена на избирательную кампанию.
Интересно, что фракция НРУ (партнера "Реформ-Конгресса" по недавно созданному межфракционному объединению), разделяющая, по словам Виктора Пинзеника, его точку зрения, выразила, тем не менее, готовность поддержать проект бюджета в первом чтении. Зато неожиданного союзника г-н Пинзеник обрел в лице коммуниста Георгия Крючкова, который тоже считает, что "не декларируемые" в проекте средства могут быть брошены, как показывает опыт прошлых лет, в том числе и в предвыборный котел, то есть направлены "на укрепление финансами административного ресурса". Компартия предлагает сократить на 10% налоговые льготы субъектам предпринимательской деятельности и повысить плату за транзит газа по территории Украины.
А "Демократический союз" наотрез отказался голосовать за проект бюджета, "смахивающий на предвыборную программу конкретных кандидатов во вполне конкретных округах". В разговоре с корреспондентом "ДС" член фракции Алексей Марченко уточнил, что некоторые его коллеги подали в бюджетный комитет ВР целые списки объектов соцкультбыта, требующих, по их мнению, капиталовложений. В частности, на Черкасчине наиболее опекаемым оказался Лысенский район — округ экс-спикера Александра Ткаченко. Кое-какие народные избранники вообще, утверждает Алексей Марченко, появляются в парламенте только во время рассмотрения проекта бюджета, дабы потом козырять перед избирателями выбитым ими финансированием строительства в округе новой школы или больницы. Что же касается капиталовложений в целом, то бюджетный комитет предлагает увеличить их на 230 млн грн. (вследствие чего "Демсоюз" и заподозрил его в попустительстве некоторым "просителям"), Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательства — выделить 140 млн грн. на переоборудование машиностроительных предприятий плюс 116 млн грн. на производство современных "Анов", а вот фракция СДПУ (о) — выделять госкапиталовложения "непосредственно главным распорядителям средств согласно конкретным программам". Как говорится, скромненько и со вкусом.
Как бы только требовательные народные избранники не перехитрили самих себя. Недаром ведь Главное управление по вопросам экономической политики Администрации Президента накануне рассмотрения проекта бюджета-2002 в парламенте распространило пресс-релиз, в котором шла речь о последствиях непринятия Верховной Радой бюджета в "конституционно установленные сроки", то есть к 1 января 2002 г. По мнению президентских экспертов, неуступчивость депутатского корпуса чревата тем, что в стране может не оказаться денег, в том числе и для проведения выборов. Очевидно, Администрация Президента решила и в этом случае воздействовать на законодателей уже не единожды апробированным (последний раз — в ситуации с законом о выборах) ультимативным способом.
