Харьковчанам понравилось брать в долг

Расплатившись с кредиторами, городские власти хотят выпустить еврооблигации

Харьковские власти для решения коммунальных проблем привлекают средства муниципальных займов. В прошлом году они разместили облигаций на 100 млн грн., которые были направлены в основном на строительство метрополитена, реконструкцию дорог в центре города, приобретение техники для коммунальных предприятий и обновление уличного освещения. В будущем харьковчане планируют выйти на рынок внешних заимствований и одолжить уже более серьезную сумму —$100 млн. Финансисты говорят, что шансы на успех этого мероприятия весьма велики.

Из-за нехватки денег в местной казне на финансирование городского хозяйства харьковская мэрия уже несколько лет практикует внутренние займы. Первый раз город размещал свои облигации еще в 1995–1996 гг. Второй заем был проведен с 1 декабря 1996 г. по 31 декабря 1998 г. на сумму 4 млн грн., которые потратили в основном на приобретение микроавтобусов для обслуживания пассажирских перевозок на городских маршрутах. Часть средств досталась энергетикам и тепловикам. Как говорят в мэрии, Харьков полностью рассчитался с кредиторами и даже собирался тогда выйти на внешний рынок заимствований, но потом городские власти по каким-то причинам отказались от этих намерений и несколько лет вообще не выпускали облигаций. Однако в прошлом году они опять решили вернуться к муниципальным займам и разместили ценные бумаги на 100 млн грн. с доходностью 10,25% годовых. По словам мэра города Владимира Шумилкина, спрос на них в 2,5 раза превысил предложение. Тендер на право обслуживать внутренний заем выиграл АКИБ "УкрСиббанк".

Половину этих средств местные власти решили направить на строительство метро, еще 25 млн грн. — на реконструкцию улицы Шевченко в центральной части города, 15 млн — на приобретение техники для коммунальных предприятий и 10 млн — на восстановление сетей внешнего освещения. Погасить муниципальный заем планируется до 2008 г. за счет средств городского бюджета. Первый заместитель мэра Харькова Сергей Политучий не сомневается, что сделать это будет несложно. "Когда мы его брали, бюджет города был порядка 700 млн грн. Смета этого года утверждена в сумме 1,2 млрд грн., а через три года, я надеюсь, она вырастет до 1,5 млрд грн. Тогда долг будет не столь обременительный", — прогнозирует он.

Местные власти рассчитывают, что доходы городской казны станут увеличиваться, во-первых, за счет платы за землю, которая, по прогнозам специалистов, в нынешнем году должна возрасти по сравнению с прошлым годом в 1,5 раза — до 138,6 млн грн. Во-вторых, муниципалитет планирует продать земельные участки на сумму 53 млн грн., что в девять раз больше прошлогодних поступлений по этой статье. И в-третьих, по мнению г-на Политучего, должны увеличиться доходы от приватизации объектов коммунальной собственности (10% от общего количества городской недвижимости). Наиболее значимым источником наполнения бюджета Харькова, как и прежде, будет налог на доходы физических лиц, который в текущем году предположительно повысится в сравнении с прошлогодним на 40% — до 711 млн грн.

Однако уже сейчас понятно, что заимствованных денег оказалось явно недостаточно, чтобы осуществить все грандиозные планы харьковских властей. На сегодняшний день из 100 млн грн. уже израсходовано почти 80 млн. Как и предполагалось, на 15 млн грн. мэрия закупила 90 спецмашин для коммунальных предприятий города, но оказалось, что техники нужно как минимум в два раза больше. После проведенной реконструкции внешнего освещения в Харькове работает чуть более половины всех уличных светильников, а чтобы довести освещенность города хотя бы до 60%, нужно потратить еще 11,5 млн грн. Со стоимостью реконструкции улицы Шевченко власти тоже просчитались: 25 млн грн. хватило только на ремонт одного участка протяженностью 1,5 км, а в целом на этот проект нужно не менее 50 млн. Самую большую часть займа — 30 млн грн. — харьковчане в 2005 г. направили на строительство метрополитена, благодаря чему работы на этом объекте не были приостановлены. "В этом году в подземку необходимо вложить порядка 90 млн грн., из которых 20 млн — это оставшиеся средства муниципального займа, а остальное город рассчитывает получить из бюджетов различных уровней", — сообщил "ДС" Сергей Политучий.

Он считает, что после погашения нынешнего долга муниципалитет может снова занять деньги, чтобы закончить уже начатые проекты, а также обновить городской транспорт. "На сегодняшний день 88% харьковских трамваев и 75% троллейбусов подлежат списанию. Необходимо также осуществить капитальный ремонт путей и электросетей. В этом году на обновление подвижного состава КП "Гор-электротранс" из бюджета планируется направить 20 млн грн. Однако, учитывая, что один троллейбус стоит около 600 тыс. грн., а трамвай еще дороже — примерно 1,8 млн грн., этих денег хватит только на покупку 30 троллейбусов или 10 трамваев. Кроме того, мы хотим приобрести крупногабаритные автобусы, чтобы разгрузить улицы от маршруток", — рассказал г-н Политучий.

Не исключено, что в следующий раз заем будет в пять раз больше нынешнего, потому что харьковчане хотят одолжиться у европейцев. "Мы планируем через три года вернуться к вопросу о выпуске еврооблигаций на сумму $100 млн", — заявил Владимир Шумилкин. Напомним, что в середине 2004 г. он говорил о намерении выпустить в 2005 г. еврооблигаций на сумму $75 млн, но минимальный объем, который можно размещать, — $100 млн, оказался харьковчанам не по силам. Полученные средства предполагалось инвестировать в коммунальные предприятия — в основном для их технического переоснащения и внедрения энергосберегающих технологий.

Пока из украинских городов на рынок внешних заимствований выходил только Киев. В 2003 г. он размещал облигации на $150 млн под 8,75% годовых, а в июле 2004 г. — на $200 млн под 8,625% годовых. Из этих средств $165 млн было направлено на строительство Подольского мостового перехода, $15 млн — на строительство мусороперерабатывающего завода и $10 млн — на строительство двух кардиологических центров, один из которых будет находиться на территории Охматдета, второй — на левом берегу. По оценкам экспертов, у Харькова есть шансы разместиться с такой же доходностью. Но для этого нужно, прежде всего, нанять хорошего андеррайтера, который сумеет соответствующим образом преподнести ценные бумаги на европейском рынке. Есть еще один немаловажный фактор, влияющий на планы харьковчан, — международный рейтинг Украины, который могут понизить после парламентских выборов.