Днепропетровск позавидовал должникам
В нынешнем году днепропетровские власти намерены оформить первый в истории города муниципальный кредит на 50 млн грн. Пока Минфин оценивает платежеспособность регионалов, местные чиновники уже решили, на что потратят деньги. Отдать кредит планируется в течение пяти лет из средств городской казны.
Днепропетровску явно не хватает городского бюджета для решения коммунальных проблем, поэтому власти ищут дополнительные источники привлечения средств. Информация о том, что другие областные центры, такие как Харьков или Одесса, давно и помногу одалживают в гривне и собираются выпускать еврооблигации, не говоря уже о Киеве, два раза размещавшего евробонды на весьма солидные по днепропетровским меркам суммы в $150 и 200 млн, не дает покоя местным чиновникам. Далеко не самый бедный по украинским меркам город пока не смог извлечь выгоды из муниципального кредитования.
Между тем проект выпуска Днепропетровском облигаций внутреннего займа на сумму 50 млн грн. уже находится на рассмотрении в Минфине. Как сообщил "ДС" мэр Иван Куличенко, в мае стадия согласования уже должна быть пройдена, после чего город приступит к тендерному отбору банка-андеррайтера. В финансовом управлении мэрии не комментируют параметры проекта, мотивируя это тем, что он пока не утвержден. Известно, что днепропетровцы собираются вернуть деньги не позже чем через пять лет. При нынешнем размере местного бюджета, который в этом году утвержден в размере более 800 млн, и тенденциях к его увеличению выплатить чуть более $10 млн с учетом процентов городу не составит большого труда.
Сейчас Минфин изучает показатели местного бюджета, список земельных участков и коммунальных объектов, которые областной центр может заложить. Столичные финансисты могут быть удивлены малым размером бюджета развития города на 2006 г., определенном в 24,05 млн грн., а также тем, что еще несколько лет назад едва ли не все наиболее престижные земельные участки Днепропетровска отошли строительным инвесторам без аукциона. Предположительно уменьшится в нынешнем году и прибыль коммунальных предприятий, которая запланирована в размере 11,7 млн грн. Впрочем, лишь по одной статье доходов — плата за землю и использование природных ресурсов — местная казна получит от предприятий 74,7 млн грн. Этих денег вполне хватит, чтобы рассчитаться с покупателями первых муниципальных облигаций.
Вселяют надежду на успех днепропетровцев в привлечении средств муниципального займа и выводы агентства Standard&Poor's, которое в минувшем году уже изучало платежеспособность областного центра. По их данным, на кредитный рейтинг позитивно влияет его роль важного промышленного и коммерческого центра Украины, а также то, что у города нет прямых долговых обязательств. Отрицательные факторы — невысокая гибкость финансовой и бюджетной политики, диктуемая центром, и большая кредиторская задолженность местных коммунальных предприятий. Несмотря на это, Standard&Poor's посчитало, что в ближайшие два года долги не превысят консервативного уровня в 20–30% доходов Днепропетровска, и он получил рейтинг "B+" по обязательствам в иностранной валюте. Поэтому можно предположить, что доходность по муниципальным облигациям будет сопоставима с доходностью ценных бумаг харьковского внутреннего займа, размещенных в прошлом году и оцененных в 10,25% годовых.
По словам Ивана Куличенко, заимствованные средства город планирует потратить на модернизацию системы теплоснабжения. Хотя ранее в мэрии хотели отремонтировать за них дороги, но оказалось, что никакого внутреннего займа на это не хватит: программа дорожного капремонта в Днепропетровске оценивается в $100 млн, а величина муниципального кредита ограничена 10% доходной части городского бюджета. Судя по размерам местной казны на этот год, областной центр мог бы попробовать привлечь и 80 млн грн., но местные власти поскромничали. Видимо, решили попрактиковаться на менее ощутимой для днепропетровской казны сумме.
