• USD 39.2
  • EUR 42.4
  • GBP 49.6
Спецпроекты

Пирамиды хотят узаконить

Реклама на dsnews.ua

На прошлой неделе Госфинуслуг согласовал и одобрил подачу в парламент проекта изменений к Закону "О финансовых услугах и госрегулировании рынков финуслуг". Этот документ станет очередной попыткой регулятора взять под надзор так называемые компании–администраторы покупок в группах.

На сегодняшний день в Украине работает около двух десятков компаний, занимающихся групповыми продажами товаров в кредит за счет собранных у населения денег. Схема их работы довольно проста: такие структуры привлекают средства граждан, обещая им чуть ли не дармовые кредиты (процентные ставки колеблются на уровне 1–7% годовых в гривне) под покупку автомобилей или недвижимости. В ожидании кредита граждане объединяются в группу, которой руководит администратор, уплачивают первый взнос и затем начинают вносить ежемесячные платежи. За счет денег, собранных в общий котел, так называемые заемщики и получают кредиты (конечно, если им повезет, поскольку займы обычно разыгрываются, как лотерея).

Интересно, что данная услуга, теоретически имеющая право на статус "финансовой", на сегодняшний день не регламентируется ни одним законом. Более того, компании-администраторы не попадают в поле зрения ни одного из финансовых регуляторов, а соответственно, и неподотчетны им. В 2005 г. Госфинуслуг, присмотревшись повнимательней к "вольным" финансистам, пришла к выводу, что схема их работы — не что иное, как классическая финансовая пирамида. Ведь попавшие в группу граждане, как правило, не только не имеют никаких гарантий получения долгожданного займа, но и возврата собственных средств. А потому небанковский регулятор принял решение взять администраторов под свое крыло. Осенью прошлого года комиссия предприняла попытку зарегистрировать проект распоряжения "Об отнесении операций по администрированию покупок в группах к финансовым услугам" и лицензионные условия для таких компаний. В документе предлагалось установить для администраторов некоторые финансовые нормативы. Например, обязать их формировать собственный капитал (3 млн грн.) и резервный фонд в размере 10% от взятых обязательств. Однако благие намерения комиссии обернулись ничем — заартачились Минюст и Госкомпредпринимательства. Министерство юстиции отказалось регистрировать документы, аргументировав это тем, что данная деятельность не фигурирует в перечне прописанных в законодательстве финансовых услуг, а значит, она не подлежит лицензированию и контролю со стороны регулятора. Весной текущего года глава Госфинуслуг Виктор Суслов предпринял попытку обжаловать такое решение на заседании Кабмина, однако судьба потенциальных жертв финансовых пирамид не слишком заинтересовала правительство. Поэтому они благополучно сбыли с рук данный вопрос, отметив необходимость его дальнейшего изучения и проведения экспертизы Нацбанком.

Результатом таких мытарств и явился подготовленный ныне комиссией законопроект. С его помощью надзорный орган собирается получить право контролировать компании-администраторы и применять к ним штрафные санкции. В частности, регулятор намерен законодательно прописать обязательность лицензирования финансовых услуг, предусматривающих привлечение средств от населения. Кроме того, Госфинуслуг планирует расширить свои полномочия относительно отнесения тех или иных операций к разряду финуслуг и прописать свое право на ограничение их проведения. "Пробел в законодательстве состоит в том, что деятельность, которая имеет все признаки финансовой и представляет собой синтетический вид финансовой услуги, содержащей признаки нескольких финуслуг, перечисленных в Законе "О финансовых услугах…", не подпадает полностью ни под одну из них, не урегулирована документом в полной мере и не содержит норм относительно лицензирования. Без внедрения государственного надзора за субъектами, которые привлекают средства населения, существует большой риск мошенничества, исчезновения как средств, так и субъектов, и как следствие — новый виток социального напряжения в обществе", — говорится в пояснительной записке к проекту. Однако далеко не факт, что и третья попытка регулятора включить администраторов в круг поднадзорных финансистов окажется успешной. Во всяком случае, если Виктор Суслов, который являлся идеологом борьбы с компаниями-администраторами, покинет свое кресло, проект документа попадет в парламент не скоро. Тем временем администраторы продолжат строить свои пирамиды.

    Реклама на dsnews.ua