Дурная наследственность
Чтобы спасти бюджет от нарастающего дефицита, новое руководство Минфина идет по пути своих предшественников
Отчет Минфина об успешном выполнении бюджета за первое полугодие казался излишне оптимистичным. Поддержать казну на плаву тогда помогли значительные налоговые переплаты предприятий и сокращение финансирования расходных статей. Но новое руководство ведомства, так активно критикующее своих предшественников за неумелое обращение с казенными финансами, по сути, делает то же самое. Чтобы справиться с растущим бюджетным дефицитом, с подачи министерства уже приостановлены правительственные постановления, регламентирующие финансирование социальных трат, а также возмещение НДС. В ближайшее время, как пообещал вице-премьер, министр финансов Николай Азаров, депутатам предложат внести изменения в закон о бюджете-2006, предусматривающие увеличение его доходных и сокращение расходных статей.
На прошлой неделе коллегия Счетной палаты раскритиковала отчет Минфина о выполнении бюджета в первом полугодии. По оценкам ее аудиторов, дефицит общего фонда в действительности составил 5,1 млрд грн., а обнародованная министерством цифра в 3,1 млрд грн. объясняется экономией на оплате расходов специального фонда (его профицит на конец полугодия достиг 2 млрд грн.). К примеру, затраты на формирование государственного продовольственного резерва, согласно бюджетному расписанию, которым располагает "ДС", должны были составить 370 млн грн. Однако, возвратив в казну около 200 млн грн. кредитов, выданных на эти цели ранее, Минфин направил МинАПК менее 30 млн грн. Помимо этого, в активе казны на конец первого полугодия числилась бюджетная задолженность по возмещению НДС в размере 5,3 млрд грн., из которых 0,6 млрд — просроченная. А чрезмерно уплаченные предприятиями налоги достигли 5,6 млрд грн. В ГНАУ возросшую активность предпринимателей по добровольному авансированию бюджета по традиции поясняют неохотно. "Согласно действующему законодательству предприятие может самостоятельно выбирать, как ему платить — сразу всю сумму или по частям", — только и смог пояснить "ДС" директор департамента экономического анализа ГНАУ Мирослав Лаба.
Новый руководитель Минфина явно не желает брать на себя грехи предшественника. В то же время, укрепляя свой имидж "крепкого хозяйственника" и финансового гения, Николай Янович не хочет давать повода для обвинений в невыполнении бюджета. Возможно, именно этим объясняется казус, произошедший на прошлой неделе. На расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры, докладывая о выполнении плана по сбору налогов, первый замминистра финансов Вадим Копылов спрогнозировал, что по итогам года казна может не досчитаться 5 млрд грн. из-за неудовлетворительной работы региональных налоговиков. Еще более пессимистично оценил ситуацию главный налоговик страны Анатолий Брезвин, предположив, что налоговый недобор и вовсе может достичь 5,7 млрд грн. Однако спустя несколько часов после окончания мероприятия на официальном сайте Минфина появилась информация о том, что в действительности наполнению бюджета ничего не угрожает. Причем это ставилось в заслугу исключительно новой команде министерства. "Вследствие немедленных мероприятий, направленных на улучшение администрирования НДС и усовершенствование работы налоговой администрации, состояние уже улучшилось", — процитировал сайт г-на Копылова. Что именно помогло министерству разрулить ситуацию в считанные часы, не смог объяснить никто. Зато, как стало известно "ДС", прикрываясь необходимостью перекрыть мошеннические схемы возмещения НДС, г-н Азаров распорядился приостановить возврат из бюджета сумм этого налога всем предприятиям. Одновременно Минфин готовит ряд новаций, которые должны помочь наладить процесс сбора налогов. "Я не хочу быть министром финансов, который не выполнит свою работу, а о мерах, которые мы примем для наполнения казны в этом году, я расскажу, когда Кабмин их утвердит", — не стал откровенничать Николай Янович.
Явно не без участия ведомства г-на Азарова правительство взялось сокращать социальные расходы бюджета, отменив действие нескольких постановлений предыдущего Кабмина. В частности, существенно снижены расходы на ремонт и модернизацию тепловых коммуникаций, государственную поддержку семей с детьми, приостановлены выплаты в рамках государственной поддержки педагогических работников — молодых специалистов, направляемых на работу в общеобразовательные и профессионально-технические учебные заведения. Как пояснил главный финансист страны, на примете у Кабмина есть еще с десяток правительственных постановлений, регламентирующих расходы бюджета, действие которых стоит приостановить.
Стараясь сократить траты казны, правительство намерено обратиться за помощью к депутатам. Сейчас Минфин готовит соответствующие изменения к закону о бюджете на текущий год. Как обещает г-н Азаров, его ведомство не станет предлагать сокращения финансирования социальных статей, а будет инициировать урезание расходов на содержание многочисленных министерств и ведомств. Однако, судя по уже предпринятым мерам правительства в этом направлении, Николай Янович явно лукавит. К тому же только сокращение этих расходов казну не спасет. А потому нынешний Кабмин наконец сделает то, за что так ругал предшественников, — предложит парламентариям отменить ряд социальных законов, которые были приняты Верховной Радой накануне выборов.
