Москва отдает швартовы. В скором будущем "городом русской славы" станет Новороссийск
На прошлой неделе глава российского МИДа Сергей Лавров во время киевского визита отрапортовал в разговоре с "ДС" об успешных украинско-российских переговорах по флоту. Однако в действительности, как удалось выяснить нашему корреспонденту, переговоры закончились ничем, а сами россияне начали отстраивать новую базу ЧФ в Новороссийске. Теперь только от принципиальности украинской власти зависит, как скоро черноморцы покинут "город русской славы".
Лавров не захотел сенсаций
Визит в Киев министра иностранных дел России Сергея Лаврова даже по дипломатическим меркам был весьма аскетичен. Минимум церемоний, все по-деловому. Каких-то конкретных деталей переговоров министр излагать не стал, тем более не обмолвился о проблемах Черноморского Флота. Правда, на прямой вопрос корреспондента "ДС" о том, как будет происходить адаптация базовых договоренностей по флоту к требованиям украинского законодательства, министр лишь многозначительно отметил, что "соглашения о базировании флота создают все условия для этого" и стороны должны соблюдать существующие договоренности. Вдогонку Сергей Викторович добавил: мол, ему отрадно, что подкомиссия, которая провела свое заседание в Севастополе в конце октября, работает над тем, "как наше соглашение перевести на язык практических действий".
Это заявление министра прозвучало более чем странно: третье заседание украинско-российской подкомиссии по вопросам функционирования ЧФ России фактически завело переговорный процесс в тупик. В ходе мероприятия выяснилось, что к компромиссам российская сторона не готова. В то время как Киев настаивает на проведении инвентаризации флотских объектов, Москва затягивает переговоры, говоря о необходимости определиться с методологией проведения оценок. Эксперты отмечают, что РФ срывает инвентаризацию, поскольку на ее основе Киев может поставить вопрос о реальной стоимости объектов и впоследствии пересмотреть сумму арендной платы для россиян. На данный момент эта сумма не высчитана и не определена ни одним межгосударственным соглашением. ЧФ платит в украинскую казну $97,7 млн в год, которые идут на погашение миллиардного долга нашей страны за газ, потребленный еще в начале 90-х. Даже по предварительным оценкам экспертов, инвентаризация флотских объектов позволит поднять цену в десятки раз. По мнению экс-командующего ВМС Украины Владимира Безкоровайного, на самом деле Россия должна платить за базирование флота $2,7 млрд в год. В МО нашего государства называют меньшую, но сравнимую сумму в $2,3 млрд в год. В любом случае становится понятно, почему Москва делает все для того, чтобы инвентаризации не было вообще, или предлагает провести ее по такой методике, чтобы не дать Киеву возможности существенно поднять цену.
Нерешенным остается вопрос и собственности на навигационное оборудование — Россия отказывается передавать украинской стороне контроль над маяками. Хотя еще в сентябре Севастопольский апелляционный хозяйственный суд принял решение, обязывающее Минобороны России возвратить Украине здание Гидрографической службы Черноморского Флота РФ, ряд объектов в центре города, маяки и другие навигационно-гидрографические объекты на побережье.
Из Украины ЧФ выдворят коллегиально
Среди других проблем, по которым Украина и Россия, по словам заместителя главы МИДа РФ Григория Карасина, "уперлись рогами", — статус пребывания черноморцев в нашей стране, а также увеличение боевого состава флота, чему противится Киев. Кроме того, украинская сторона стремится контролировать все заходы военных судов РФ в свои территориальные воды.
Эксперты всякий раз подчеркивали, что не обсуждали вопрос о выводе флота или о сроках базирования российских кораблей. Тем не менее именно вокруг этих вопросов в Украине разгорелась дискуссия, начатая с легкой руки журналистов и премьера Виктора Януковича. Уже после окончания встречи экспертов в Севастополе Виктора Федоровича спросили, не считает ли он, что флот может оставаться в Крыму и после 2017 г. Данный вопрос был производным от заявления президента РФ Владимира Путина, еще 25 октября отметившего: "Москва готова вести переговоры о продлении срока пребывания ЧФ. И вообще, это выгодно Украине". Виктор Федорович не дал прямого ответа, а произнес буквально следующее: "Безусловно, мы всегда будем стоять на защите того, что отвечает национальным интересам". Из этой, прямо скажем, невразумительной фразы российские журналисты тут же сделали вывод, что глава Кабмина не исключает возможности продления срока пребывания ЧФ РФ на территории Украины после 2017 г.
Президент Ющенко и его окружение не восприняли все сказанное как оговорку премьера, и 1 ноября свое мнение на этот счет высказал сам глава государства, заявив, что пребывание флота в Крыму противоречит Конституции Украины и по этому вопросу дискуссия уже закончена, но Киев обязан соблюдать и выполнять условия подписанных в 1997 г. базовых соглашений. Мысль Президента развили его соратники. Глава украинской делегации на переговорах по флоту, первый замглавы МИДа Украины Владимир Огрызко заметил, что Виктор Янукович в некоторых высказываниях вышел за рамки своей компетенции, так как "интересы национальной безопасности определяются коллегиально" на заседаниях СНБО. А экс-командующий ВМС Украины Владимир Безкоровайный даже предположил, что Россия нашла брешь в украинской власти и будет пытаться пролонгировать действие договора о пребывании Черноморского Флота в Крыму непосредственно через Кабмин, в обход Секретариата Президента и Министерства иностранных дел. По его мнению, если это произойдет, формального нарушения Конституции не будет, ведь продлевать будут "временное пребывание", как и записано в старом договоре. Это лазейка, которой Москва в принципе может воспользоваться за несколько лет до истечения срока ныне действующих соглашений по флоту.
"Отдать швартовы!"
Таким образом, сегодня в Киеве относительно базирования ЧФ сформировались две позиции. Команда Виктора Януковича, ожидая от России политической и экономической поддержки, постарается изъять из украинско-российских переговоров тему вывода флота РФ из украинских территориальных вод, оставив решение этих проблем будущим правительствам. Тогда как позиция Президента и украинского МИДа состоит в стремлении заострить переговорный процесс, вынудив моряков РФ пойти на инвентаризацию объектов ЧФ и составить реальный график вывода российского флота. Тем более что Москва уже разработала и успешно внедряет собственную правительственную программу "Создание системы базирования ЧФ на территории РФ в период 2005–2020 гг.". На ее выполнение потрачены десятки миллиардов рублей и, по скупым данным, которые просачиваются в прессу, в Новороссийске уже построено 30 объектов инфраструктуры будущей базы. По словам главнокомандующего ВМФ России адмирала Владимира Масорина, создание базы не означает, что флот сразу начнет перебазироваться в Новороссийск. Видимо, в первую очередь ЧФ выведет из Крыма самые боеспособные подразделения и корабли, но при этом черноморцы намерены оставить в Севастополе свой штаб.
Если судить даже по названию упомянутой выше российской правительственной программы, Москва предусматривает для себя срок передислокации до 2020 г. По мнению экспертов, сегодня трудно судить, насколько реально может растянуться этот переезд. По словам помощника министра обороны Украины Сергея Близнюка, на это может потребоваться и десять лет. Тут все будет зависеть от желания России и настойчивости Киева. Хотя в истории были прецеденты, когда русских заставляли свернуть все и уйти восвояси за несколько месяцев. Однако, как правило, такому повороту событий предшествовали весьма непростые и жесткие переговоры с Москвой.
