Жилищный кодекс снова не принят

Верховная Рада в очередной раз провалила принятие Жилищного кодекса в первом чтении. За последних четыре года это уже пятая неудачная попытка привести в соответствие законодательство со стремительно развивающимися жилищными рыночными отношениями.

Но, как и прежде, пока остается в силе советский Жилищный кодекс, в котором отсутствует понятие о жилье как частной собственности и который гарантирует каждому гражданину право на бесплатную жилплощадь от государства. В то же время жилищные проблемы нарастают как снежный ком. Сегодня в судах 70% споров так или иначе связаны именно с жильем.
По неутешительным прогнозам, не менее двух лет Украина будет жить без нового Жилищного кодекса (этот парламент его уже не будет рассматривать, а следующий должен над ним работать как минимум несколько месяцев). Правда, на протяжении месяца Кабинет Министров еще имеет шанс направить на рассмотрение депутатов новый законопроект, что маловероятно. Во-первых, правительство чувствует себя временным — зачем себя озадачивать столь глобальными проблемами. Да и проект, который правительство Анатолия Кинаха представило на голосование, подписан еще Виктором Ющенко. Именно этот кодекс не был утвержден весной, а новый Кабмин не удосужился что-нибудь изменить. Во-вторых, новый законопроект правительство может и намеренно не представить, поскольку с его принятием Кабмин должен выделить средства на ликвидацию пятимиллионной очереди на жилье, то есть на строительство социального жилья, однако таких ресурсов не предвидится, и, естественно, переделывать бюджет под новый кодекс не станут.
Почему Верховная Рада никак не может утвердить Жилищный кодекс? Он, безусловно, не идеален, но как концепция для утверждения в первом чтении с дальнейшей коррекцией достаточно аргументирован. Невозможными для большинства депутатов ("за" проголосовали 114, в основном центристы) являются два пункта — принудительное выселение жильцов из квартир за неуплату за полгода и опасение, что появятся квартирные магнаты, которые смогут купить весь дом. В целом депутаты законопроект характеризуют как чересчур рыночный. Накануне выборов никто такие непопулистские решения принимать не будет.
На самом деле статьи, вызвавшие такое неприятие парламента, не так драматичны. Принудительное выселение возможно в отдельных случаях, которые рассматриваются в суде: самозахват, разрушительные действия по отношению к жилью, семейные споры и задолженность по квартирной плате на протяжении полугода. Причем если человек подпадает под выселение за неуплату, его переселяют в более дешевое жилье.
Большим плюсом проекта Жилищного кодекса является то, что он предлагает вариант решения проблемы очереди на государственные квартиры. По проекту, очередь разделяется на группы: очередь социального жилья — льготники, неимущие обеспечиваются за счет государственного или местных бюджетов; вторая категория населения может построить себе жилье на условиях долевого участия, часть денег даст государство в виде долгосрочных кредитов. Эта статья являлась бы доказательством наличия государственной жилищной политики. Но государство уходит от решения этих проблем, и в ближайшее время выработки определенной жилищной политики не намечается.
С непринятием Жилищного кодекса решение жилищных проблем откладывается на неопределенное время. Также вследствие отсутствия кодекса невозможно принять закон о кондоминиумах.