"Регионалы" на "стрелке". Излишняя ретивость менеджмента "Укрзалізниці" может выйти боком видным представителям Партии регионов
Массированные кадровые зачистки в "Укрзалізниці", проведенные после прихода к власти нынешнего Кабмина, стали приносить
виднейшим "регионалам" ощутимые дивиденды. С февраля железнодорожники закупают стрелочные переводы исключительно у
Керченского стрелочного завода, входящего в сферу влияния лидеров ПР. Это приносит последним десятки миллионов гривень дохода. Правда, использованные "Укрзалізницей" для отсечения конкурентов керченских стрелочников методы могут существенно навредить самим "регионалам".
Стрелочные переводы являются важнейшей частью железнодорожной путевой инфраструктуры. Они сложны в производстве,
подвержены отклонениям геометрических параметров и повреждениям в ходе длительной эксплуатации, которая сопровождается
высокими динамическими нагрузками. Все это предъявляет повышенные требования к их надежности. На 22,8 тыс. км украинских
железных дорог уложено почти 50 тыс. стрелочных переводов. И около 5–7% из них должны ежегодно обновляться.
Несложный подсчет показывает, что мощности трех отечественных производителей данной продукции позволяют спокойно обеспечить потребности железнодорожников. Лидер рынка — Днепропетровский стрелочный завод — способен ежегодно выпускать 10 тыс. стрелочных комплектов. Это предприятие занимается выпуском переводов уже 90 лет, наработав большой опыт и приличную клиентскую базу. Второй по величине производитель — Керченский стрелочный завод. Он не может похвастаться богатой историей, поскольку был создан всего пять лет назад на базе профильного производства Керченского металлургического комбината. После того как близкая к лидерам Партии регионов корпорация "Межрегиональный промышленный союз" (владеет этими предприятиями)
перевезла в Крым половину оборудования Макеевского стрелочного завода (оно было отчуждено за долги), на полуострове можно собирать 3 тыс. комплектов в год. И наконец, Макеевский стрелочный завод (его миноритарным акционером также является "Межрегиональный промышленный союз"), давно переживающий тяжелые времена, сегодня способен выпускать около 300 единиц продукции в год.
То есть, выставив на кон 170 млн грн. (приблизительно в такую сумму оцениваются потребности железнодорожников в стрелочных переводах на 2007 г.), "Укрзалізниця" могла бы выбить из поставщиков очень неплохие условия. И поначалу казалось, что транспортники решили сполна воспользоваться алчностью стрелочников. В декабре прошлого года транспортный монополист и его профильная "дочка" — "Укрзалізничпостач" — объявили тендер на поставку переводов, который показал, что конкурсный отбор поставщика был всего лишь видимостью соблюдения законодательства, обязывающего государственные компании осуществлять закупки только после проведения такой процедуры. В ходе конкурса от поставок был фактически отсечен Днепропетровский стрелочный завод, который так и не смог добиться от железнодорожников ни уточнения условий, ни их приведения в соответствие с законодательством. Днепропетровцы пожаловались на странный подход "Укрзалізниці" сначала в Тендерную палату, а затем (в январе 2007 г.) — в Хозяйственный суд Киева, но железнодорожники смогли отбиться довольно затейливым способом. Сославшись на иск Днепропетровского стрелочного завода, они решили отменить конкурс. Правда, тендерный комитет компании почему-то использовал странную формулировку "признать торги не состоявшимися" за несколько дней до их проведения.
Но в "сухом остатке" есть факт: судьи "завернули" иск в связи с отсутствием предмета спора. Одновременно с отменой тендера директор "Укрзалізничпостача" Олег Якимовский подписал договор о поставках стрелочных переводов с керченским предприятием. В фактически утвержденном Тендерной палатой решении "Укрзалізниці" подписание договора было названо следствием "применения процедуры закупки у одного участника торгов". Но при заключении соглашения с Керченским стрелочным заводом эта процедура, прописанная в Законе "О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства", даже не была соблюдена. В соответствии с буквой Закона сначала Специальная контрольная комиссия по вопросам государственных закупок при Счетной палате должна дать позитивную резолюцию относительно возможности и целесообразности закупок у одного участника тендера. Железнодорожники подобную позитивную резолюцию не смогли бы получить даже при очень сильном желании, поскольку вопросы рассматриваются
месяцами. То же самое можно сказать и о разрешении на безальтернативные закупки от Антимонопольного комитета Украины.
Какая судьба ждет договор, подписанный в столь странных условиях, прогнозировать сложно. Особенно если учесть, что в конце
апреля Днепропетровский стрелочный подал против "Укрзалізниці", "Укрзалізничпостача" и своих керченских коллег очередной иск, в котором просит признать данный контракт недействительным. Хозяйственный суд Киева назначил слушание по этому делу на 11 июня. Железнодорожники на претензии днепропетровцев еще не отреагировали. Между тем договор пока действует, по нему исправно осуществляются платежи и отгружается продукция. Очевидно, "Укрзалізниця" готовит некий козырь. Тем более что компании не привыкать к недовольству поставщиков — как сообщала "ДС", в марте минувшего года проведенный железнодорожниками конкурс на поставку 2,5 тыс. грузовых полувагонов спровоцировал громкий скандал. Правда, учитывая политическую ситуацию в стране и весьма реальное снижение политического веса патронов нынешнего руководства транспортного монополиста, может оказаться, что заготовленный козырь не очень высокого достоинства.
