Для тех,
кто не делает
поспешных выводов

Светит, но не греет. Зона свободной торговли с ЕС может ударить по отечественным производителям больнее, чем вступление в ВТО

Понедельник, 8 Октября 2007, 00:00

Украина и ЕС начали консультации по соглашению о свободной торговле. Брюссель выдвигает к Киеву традиционные требования — полное открытие внутренних рынков, и при этом устанавливает многочисленные табу для проникновения конкурентоспособных украинских товаров на рынки стран–членов ЕС. При таком подходе переговоры о создании ЕвроСЭЗ могут затянуться на долгие годы.

Аграриев попросили умерить аппетит
Сейчас отношения между Украиной и Евросоюзом регулируются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, срок действия которого истекает весной следующего года. Страны ЕС предлагают заменить его так называемым «усиленным» соглашением, предусматривающим создание зоны свободной торговли товарами и услугами между нашей страной и Европейским Союзом. Но это предложение выглядит привлекательным лишь на первый взгляд. Как сообщила «ДС» директор департамента сотрудничества с ЕС Министерства экономики Наталья Рябцева, Брюссель требует максимально сократить количество регуляторных актов в сфере производства и торговли, а главное, снять внетарифные ограничения по 95% промышленных и сельскохозяйственных товаров, выпускаемых в Украине. Остальные 5% предполагается отнести к группе «наиболее чувствительных» и установить 3–5-летний переходный период для ликвидации таких ограничений. «Это предварительная позиция Евросоюза, и она является предметом обсуждения», — уточнила г-жа Рябцева.

Обсуждать действительно есть что. Если Киев пойдет на уступки, украинский рынок заполонят импортные товары, вытеснив менее качественные отечественные аналоги. Прежде всего, речь идет о сельскохозяйственной продукции, ввоз которой сейчас подлежит лицензированию. Наладить поставки на европейские рынки наши сельхозпроизводители не смогут из-за несоответствия стандартам качества. По словам президента Украинской аграрной конфедерации Леонида Козаченко, чтобы полностью перейти на новые стандарты качества и сертификации, нашей стране потребуется как минимум пять лет и весьма солидное финансирование. Только разработка и внедрение новых технических регламентов сертификации продукции обойдется в 800 млн грн., а на соответствующее переоборудование производства понадобятся миллиарды. «Мы рассчитываем получить возможность свободно экспортировать на рынки ЕС тростниковый сахар, зерновую и в перспективе молочную и мясную продукцию», — говорит он. Однако правительство уже призвало аграриев поумерить аппетиты. «Большинство позиций сельхозпродукции исключены из соглашения о свободной торговле с Евросоюзом. Поэтому можно ожидать, что оно будет затрагивать только некоторые из них. Зерновые останутся основным видом отечественного сельхозэкспорта в ЕС, и для нас важно закрепить режим свободной торговли этим товаром. Сахар, скорее всего, исключат из соглашения, поскольку с обеих сторон протекционизм по нему очень высок. Экспорт животноводческой продукции будет ограничен из-за несоответствия стандартов. Киев может договориться о постепенном открытии европейского рынка по мере гармонизации стандартов», — полагает эксперт МЦПИ Алексей Блинов.

Промышленникам придется поднапрячься
О наращивании поставок продукции отечественных машиностроителей в Европу вообще говорить не приходится. Напомним, что именно в этом году впервые за последние пять лет доля украинского экспорта в государства СНГ превысила поставки в европейские страны. «В первую очередь был увеличен экспорт в Россию, где все еще пользуется спросом дешевая продукция невысокого качества», — уточнил директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. Зато европейским производителям дальнейшая либерализация торговли с нашей страной будет только на руку. «Украинский рынок — один из самых быстроразвивающихся в Восточной Европе. Здесь один из самых высоких в регионе показателей численности населения. Увеличивающиеся доходы граждан и низкое проникновение на рынок в некоторых потребительских сегментах являются плюсами для экспортеров из ЕС. Особенно это оправдано для производителей бытовой техники, автотранспорта и промышленного оборудования», — говорит региональный директор консалтинговой компании Oxford Business Group Паулис Кунцинас.

Выгоду от создания зоны свободной торговли с Евросоюзом могли бы получить лишь металлурги и химики. Однако в МЦПИ считают, что без модернизации производства и снижения себестоимости мы вскоре не сможем конкурировать на европейском рынке черных металлов. Сегодня главными конкурентами Украины на этом рынке являются Россия и Турция. При этом последняя уже работает в рамках таможенного союза с ЕС.

Европейские финансисты хотят сэкономить
Еще одна позиция, на которой настаивают европейцы, — свободный доступ к рынкам финансовых услуг. Главное неудобство для иностранных финансистов — это невозможность беспрепятственно открывать в нашей стране филиалы банков. Хотя чиновники и прописывают эту возможность в законопроектах, посвященных вступлению Украины в ВТО, уже сейчас ясно, что иностранные подразделения будут ограничены в правах. «Руководство центробанка не раз давало понять, что как только во все профильные законы внесут изменения, позволяющие заграничным финучреждениям открывать у нас филиалы, то практически одновременно с этим в свет выйдут и табу. НБУ издаст постановление (проект которого, по слухам, уже готов и ждет своего часа), оговаривающее дополнительные ограничения для иностранных банков — по операциям с населением и юридическими лицами, существенно связав их в действиях», — рассказал «ДС» заместитель председателя правления одного из столичных финучреждений. Не имея возможности работать у нас через свои структурные подразделения, иностранцы сегодня вынуждены тратить сотни миллионов, а иногда и миллиарды долларов на покупку украинских банков либо терять год-полтора на создание «дочки» с нуля.

Другая революционная по нашим меркам новация, которой добиваются западные финансисты, касается изменения подходов к банковскому надзору в отношении иностранцев. Они пытаются добиться того, чтобы Нацбанк привязал все свои нормативы не к капиталу украинского банка со 100%-ным иностранным капиталом, а к его материнской структуре. Это открывает заманчивые перспективы. Главная из них — необъятные размеры кредитов крупным украинским корпорациям, которые будут легко оформляться западными банками, работающими в нашей стране. Сегодня предоставление займов на сотни миллионы долларов невозможно из-за того, что финучреждение с иностранным капиталом автоматически нарушит норматив по размеру кредита в одни руки (сейчас он не может превышать 25% капитала банка). Если то же самое требование будет применяться к материнскому банку в Вене, Риме или Париже с капитализацией в миллиарды евро, то иностранцы смогут заработать немалые прибыли на миллионных кредитах украинским компаниям, которым больше не придется выходить для получения крупных займов на европейские и американские площадки. Главная причина, по которой западные финансисты не могут реализовать в нашей стране свою голубую мечту, — это проблема с консолидированным надзором, который все еще не по плечу НБУ. Ведь чтобы привязать свои нормативы к балансам иностранным финучреждений, им недостаточно наладить тесное сотрудничество с центробанками других стран, нужно в текущем режиме отслеживать их деятельность и изучать отчетность.