Дымовая завеса. В пылу политических страстей парламентарии лишили страну возможности заработать $1,5 млрд на торговле киотскими квотами

Международная борьба за чистоту атмосферы предоставила Украине уникальный шанс зарабатывать деньги из воздуха. Уже в нынешнем году Киев мог начать торговлю квотами на выброс парниковых газов в рамках Киотского протокола. Однако этим планам помешало полное игнорирование государственных интересов законодательной властью. Народные избранники так и не удосужились принять законы, которые позволили бы запустить широкомасштабные "продажи дыма" в 2008 г.

был принят во исполнение Рамочной конвенции ООН по изменению климата. Согласно этому международному документу страны, в которых уровень выбросов в атмосферу углекислого газа (СО2) ниже показателей 1990 г., имеют право продавать свой недобор (квоту) государствам, в которых степень загазованности не снижается. Украина, ратифицировавшая Киотские соглашения, принадлежит к числу потенциальных продавцов квот. По интенсивности работы наша промышленность до сих пор не вернулась к уровню 1990 г., а потому располагает значительным запасом квоты на продажу. Объем выбросов парниковых газов в стране в 1990 г. составлял 925 млн т, сейчас — 450 млн т. Эксперты считают, что Киев мог бы ежегодно предлагать на продажу квоты на выброс 300 млн т. Часть из расчетного излишка предполагается оставить в резерве (с развитием промышленности будет увеличиваться и объем выбрасываемого в атмосферу дыма).Как сообщили в Национальном агентстве экологических инвестиций, которое станет заниматься продажей квот, заработанные при этом деньги будут аккумулироваться в специальном целевом фонде и расходоваться на финансирование экологических проектов. Около 5% средств пойдет на экологическое образование и науку, порядка 30% — на посадку лесов и инвестиции в производство биотоплива. Большую часть денег собираются потратить на проекты по снижению выбросов парниковых газов, в первую очередь, предприятиями ЖКХ.Еще одним источником доходов в рамках Киотских договоренностей может стать реализация так называемых совместных проектов осуществления: инвесторы вкладывают деньги в сокращение выбросов нашими предприятиями, получая взамен высвободившиеся таким образом квоты. "В смысле использования возможностей, предоставляемых Киотским протоколом, Украина сейчас опережает своего ближайшего конкурента Россию. Потенциал РФ выше, но там до сих пор не утверждены нормативы, которые регулируют процедуру осуществления таких проектов. В нашей стране уже 11 проектов получили одобрение Министерства охраны окружающей среды, а письма поддержки Минприроды отдал еще 65. По нашим подсчетам, за все время действия режима проектов совместного осуществления, 2008–2012 годы, отечественные предприятия реально смогут продать квоты примерно на 100–110 млн т условного CO2. На сегодня их стоимость составляет около 9 евро за тонну, хотя может изменяться в зависимости от стадии и типа проекта. К тому же этот рынок очень быстро развивается, и можно ожидать роста цен в ближайшее время. В Украине сейчас появилось много банков и фондов, заинтересованных в покупке квот за счет сокращений выбросов. Но наиболее активными остаются правительства стран ЕС (Австрии, Дании, Нидерландов) и Японии", — говорит директор Киевского офиса консалтинговой компании Point Carbon Мария Коваленко.

Чтобы получить возможность продавать квоты, государство — участник протокола должно выполнить ряд условий. Нужно назначить организацию, которая от имени страны будет ответственна за реализацию проектов совместного осуществления. После этого принять национальные правила и процедуры утверждения планов по сокращению выбросов и мониторинга их эффективности, рассчитать и установить квоту выбросов. Также нужно создать систему инвентаризации выбросов парниковых газов и ежегодно предоставлять в Секретариат Конвенции кадастр выбросов. Кроме того, необходимо сформировать Национальный реестр единиц выбросов и поглощения парниковых газов. Последнее техническое препятствие на пути торговли киотскими квотами Украина устранила еще в начале ноября, наладив взаимодействие Национального реестра выбросов с лондонским Международным журналом транзакций — центром, который будет вести учет всех операций по торговле квотами.Тем не менее зарабатывать на дыме Киев пока не может. Торговля квотами стопорится из-за пробелов в законодательной базе. В Национальном агентстве экологических инвестиций, которое будет контролировать реализацию квот, ожидают принятия закона, регулирующего процедуры продажи. Из-за провалов в работе Верховной Рады агентству уже пришлось перенести дату первой пробной продажи части украинских квот на выброс. Ранее ее назначали на четвертый квартал текущего года. "Мы надеемся, что закон все-таки примут и уже в начале 2008 г. будет совершена пилотная продажа. На нее выставят небольшую долю квоты в пределах 2–10 млн тонн. После ее проведения мы ожидаем, что переговоры с другими потенциальными покупателями значительно оживятся", — говорит глава Нацагентства Виталий Нахлупин.Помешать провести переоснащение производства на волне борьбы с парниковым эффектом промышленникам может банальная неосведомленность. "Наша компания работает примерно с 20% предприятий области, деятельность которых связана с выбросами в атмосферу. По имеющемуся опыту могу сказать, что большинство из них не имеет достаточно информации о механизмах Киотского протокола и возможностях проектов совместного осуществления. Вряд ли такой возможностью воспользуется значительное количество предприятий. Организация подобного проекта слишком длительное и трудоемкое дело", — говорит директор львовской аудиторской компании "Полином-стиль" Иван Заец.К тому же реализация проектов требует длительной подготовительной работы. Кроме поиска потенциального инвестора и разработки проекта, времени потребует его утверждение в Национальном агентстве. Без этой процедуры он не будет признан действительным. "Помешать украинским предприятиям заработать на механизмах Киотского протокола может также нехватка времени. Подготовка документации, согласование проекта на государственном и международном уровнях занимает около 10 месяцев. А переговоры с инвесторами и собственно внедрение — от нескольких месяцев до нескольких лет. К тому же многие предприятия слишком долго думают над тем, принимать ли вообще участие в реализации проекта, чем просто срывают его", — пояснила "ДС" г-жа Коваленко. Киотские механизмы будут действовать до 2012 г., и кто не уложится в этот срок, навсегда упустит возможность провести модернизацию за чужой счет.