Бюджетная ничья

Донецкий горсовет в текущем году утвердил сбалансированный бюджет с объемом доходов и расходов почти в 2,2 млрд грн., что на 40% больше плановых показателей 2007 г. Львиную долю денежного пирога дончане традиционно проедят, оставив коммунальную сферу на грани выживания. Местные чиновники считают, что Кабмин должен снизить для областного центра отчисления в государственную казну, иначе город не сможет изыскать достаточно средств на подготовку инфраструктуры к приему гостей европейского футбольного чемпионата 2012 г. При этом только в нынешнем году от правительства хотят получить 447,9 млн грн.

Основным источником пополнения казны Донецка является подоходный налог, который в текущем году принесет 57,5% общей суммы поступлений. В денежном выражении это 1,26 млрд грн., что в 1,65 раза больше плановых показателей 2007 г.

сообщил, что для мобилизации средств нужно добиться увеличения среднего размера зарплаты по городу с нынешних 1,7 тыс. грн. до 2,3 тыс. Правда, начальник финансового управления муниципалитета Виктор Моисеенков полагает, что сделать это будет непросто. "Предыдущие пять лет мы обеспечивали прирост поступлений по данному источнику доходов в среднем на 31% в год, а на 2008 г. планируется 33–34%", — уточнил он. С его мнением согласен и председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета и финансов горсовета Сергей Богачев. "Добиваться подобного повышения поступлений подоходного налога придется в условиях, когда сворачивают свои производства наши основные предприятия. Например, шахта им. Засядько вследствие затопления аварийной выработки, скорее всего, снизит объемы производства в два раза. Серьезной потерей для бюджета станет и сокращение производства на Рутченковском коксохимическом заводе. При этом у исполкома имеются небольшие рычаги, чтобы добиться повышения зарплат в секторе малого и среднего бизнеса", — признался он.Непростая ситуация и с мобилизацией второго по значимости собственного источника поступлений средств в городскую казну — платы за землю, доля которой в общей структуре бюджета составляет 5,5%. В нынешнем году планируется собрать 126,5 млн грн., в то время как утвержденный показатель 2007 г. был 108,1 млн. По словам Сергея Богачева, являющегося также начальником управления коммунальных ресурсов, существенного увеличения этой статьи доходов в первом полугодии ожидать не следует, поскольку проект госбюджета на 2008 г. предусматривает заключение новых договоров аренды участков исключительно через торги. "Механизм проведения аукционов пока не отработан. Только через два месяца он будет предложен нам Кабмином. На обкатку уйдут еще два месяца, не говоря уже о том, что потребуется время на процедурные вопросы: нужно будет дать объявление в прессе, провести тендер среди лицитаторов и пр. То есть семь месяцев можно считать выброшенными: ведь пока нет договоров, налоговых поступлений не будет", — сокрушается он. Его мнение разделяет и главный финансист шахтерской столицы. В интервью "ДС" Виктор Моисеенков рассказал, что для обеспечения дополнительных поступлений в казну предполагается увеличить арендную плату за землю. Правда, конкретных цифр в горсовете пока не называют. Местные парламентарии установили довольно скромный план поступлений от продажи земли и объектов коммунальной собственности. "В прошлом году мы планировали продать земли на 100 млн грн. и получить 13 млн от отчуждения коммунального имущества. В этом прогнозные показатели составили 60 млн и 15 млн соответственно", — сообщил Александр Лукьянченко "ДС", пояснив, что для территориальной общины выгоднее сдавать свои основные ресурсы во временное пользование, нежели продавать в собственность, поскольку недвижимость с каждым годом дорожает. Тем не менее в 2007 г. город торговал не только участками, но и коммунальными объектами, выручив за имущество 39 млн грн. при плане 13 млн.Из государственного бюджета в виде субвенции в казну областного центра в текущем году ожидается 443,9 млн грн. Большая часть этой суммы — 376,7 млн — предназначена для осуществления делегированных полномочий (выплату социальной помощи малоимущим, жилищные и транспортные субсидии, предоставление различных льгот). Еще 67,2 млн выделены донецким метростроителям.

Общий объем расходов городской казны на 2007 г. утвержден в 2 млрд 186,3 млн грн. "Основные затраты — более половины бюджета — приходятся на социально-культурную сферу", — подчеркнул г-н Моисеенков, добавив, что в нынешнем году на 25–30% увеличиваются почти все расходные статьи по "социалке". Чрезвычайно высокой в горсовете считают и сумму изъятий в госказну. "В 2008 г. из своих доходов мы должны передать в государственный бюджет 337,7 млн грн. По сравнению с предыдущим годом эта сумма увеличена в 2,25 раза", — заявил г-н Лукьянченко, утверждая, что для Донецка предусмотрены самые большие отчисления в сравнении с другими городами Украины (сумма субвенции из госбюджета в казну областного центра превышает объем изъятий на 110,1 млн грн. — "ДС"). По словам мэра, в настоящее время ведутся активные переговоры с Минфином с целью уменьшить финансовое бремя, чтобы Донецк — один из городов, принимающих Евро-2012, смог аккумулировать средства на развитие инфраструктуры.А пока дончанам пришлось ограничить себя в тратах на коммунальное хозяйство и транспорт. "Показатель по ЖКХ у нас на 40% ниже фактических расходов 2007 г. Если в прошлом году мы потратили более 176 млн грн., то в этом запланировано всего 134,3 млн. Однако каждый год мы привлекаем дополнительные средства и направляем их на увеличение расходов по этому направлению. В частности, в 2007 г. на ЖКХ мы потратили вдвое больше запланированного", — уверяет г-н Лукьянченко, добавляя, что подобная ситуация и на транспорте. "Первоначально мы планируем расходы в 50,1 млн грн., что на 23% меньше фактических расходов 2007 г., но и здесь предполагается привлечение дополнительных средств", — надеется мэр Донецка.Немного осталось и на бюджет развития — 167 млн грн. (утвержденный показатель прошлого года — 180 млн). "40,9 млн мы рассчитываем направить на жилищное строительство и 21,6 млн — на коммунальное, 10 млн — на приобретение электротранспорта и 77,2 млн — на сооружение метро", — уточнил начальник финансового управления. По его словам, для выполнения запланированных показателей по капитальным вложениям предусматривается выпустить четвертый городской муниципальный заем на 80 млн грн. Большую же часть бюджета дончане попросту проедят. На финансирование образования, здравоохранения и компенсации различных льгот пойдет порядка 1 млрд грн.