Ющенко "построил" губернаторов. Банковая перешла к открытой войне с Кабмином за контроль над главами местных администраций
На прошлой неделе наконец стало понятно, зачем еще 11 февраля вышел в свет абсурдный, на первый взгляд, указ Виктора Ющенко, которым председателей ОГА обязали согласовывать рабочие вояжи за пределы своих областей с Секретариатом Президента. Его имплемен-тация в жизнь состоялась не в безоблачном для правящей коалиции феврале, а в разгар противостояния между главой государства и Кабмином. Сорвав жестким напоминанием о существующем указе приезд губернаторов на запланированное заседание правительства, СП дал понять, что продолжает считать руководителей областей исключительно своими "вассалами", а за "порочные связи" с Юлией Тимошенко готов карать их незамедлительным увольнением.
Безусловно, реальная борьба за губернаторский ресурс началась не 7 мая, когда вместо глав ОГА на заседание Кабмина прибыли их замы, а практически с первых дней второго пришествия во власть Юлии Тимошенко. После прошлогодних парламентских перевыборов Виктор Андреевич полностью проигнорировал запросы БЮТ на управление рядом областей (аппетиты соратников премьера включали аж 14 губернаторских кресел). Со временем Президент стал не просто стимулировать руководителей обладминистраций к критике правительства (как, скажем, в конце февраля, когда главы Днепропетровской и Ривненской ОГА Виктор Бондарь и Виктор Матчук на специальной пресс-конференции в здании СП вдруг пустились критиковать бюджетную политику премьер-министра), но и покрывать настоящие антиправительственные демарши. Пробным камнем границ дозволенного стало поведение киевского мэра Леонида Чер-новецкого, который не только игнорировал кабминовские вызовы на ковер, но вел себя крайне вызывающе. При этом со стороны Президента критики такого хамского поведения не дождались и по сей день, из чего главы местных администраций могли сделать вывод, что такой формат взаимоотношений с правительством как минимум не запрещен. Кстати, 7 мая г-н Черновецкий должен был выступать на заседании Кабмина с докладом по программе обеспечения выполнения в 2008 г. Киевом функций столицы Украины. "А что мне там делать?" — так градоначальник ответил на вопрос журналистов еще за сутки до правительственного совещания. И фактически озвучил позицию своих коллег-губернаторов.
Нельзя сказать, что Юлия Тимошенко все это время сидела сложа руки. Пару месяцев назад она прямо заявила главам ОГА, что будет общаться с ними посредством постоянных их отчетов перед Кабмином. Согласно Конституции руководители местных администраций ответственны как перед Президентом, так и перед правительством. То есть де-юре Юлия Владимировна такой
же начальник губернаторов, как и Виктор Андреевич. Но де-факто председатели ОГА считают своим руководителем главу государства (что и подтвердила их 100% -ная неявка на заседание Кабинета Министров 7 мая). Тем более что именно он всех их назначил и в любой момент, ничтоже сумня-шеся, может уволить (в предостережении Банковой от участия в совещании в Кабми-не четко говорилось, что в случае непослушания нарушители будут привлечены к административной ответственности вплоть до увольнения с занимаемой должности). Еще при предыдущем правительстве СП нашел способ обходить конституционное требование назначать глав местных администраций по соответствующему представлению Кабмина — указами Президента появился институт временно исполняющих обязанности. Так, со времен премьерства Виктора Януковича в статусе в. и. о. засиделся запорожский губернатор Валерий Черкаска, а уже при Юлии Тимошенко подобный случай произошел со львовским губернатором Николаем Кмитем, которому избавиться от приставки и. о. якобы не позволяют подозрения Юлии Владимировны в его особых
связях с Виктором Балогой и связанных с руководителем СП политических планах.
Правда, Банковая до сих пор не нашла юридически чистого способа увольнять глав администраций без представления Кабмина. Пока Президент продолжает отправлять в отставку председателей райгос-администраций, зачастую не имея на то согласия правительства. Но такое игнорирование чревато серьезными последствиями. Так, уволенный в Луганской области глава Лутугинской РГА бютовец Григорий При-геба, чья отставка прошла без согласования с КМ, подал в суд и имеет неплохие перспективы его выиграть. В случае проигрыша Банковой в "деле Пригебы" крайне нежелательный для Виктора Ющенко процесс может пронестись, как снежный ком, по всей стране (увольнения руководителей районов без согласия Кабмина носят довольно массовый характер).
То, что губернаторы демонстративно проигнорировали заседание правительства, как и прогнозировалось, вызвало возмущение премьера. "Скоро мы вместе с главами ОГА или будем создавать сеть конспиративных квартир и там встречаться, или в дуп-
лах деревьев где-нибудь в Мариинском парке складывать записки друг другу, чтобы, не дай Бог, не попасть под увольнение", — иронизировала Юлия Владимировна, хотя ей было явно не до смеха. А вот первый вице-премьер Александр Турчинов был серьезен: Кабмин намерен инициировать увольнение пяти губернаторов, имеющих наихудшую ситуацию как с погашением задолженности по зарплате, так и с ценами в регионах. Пятерка кандидатов на отставку еще якобы не определена. По словам Тур-чинова, ее состав будет сформирован по результатам анализа Минэкономики и данным Государственного комитета статистики, если те подтвердят подозрения, что некоторые руководители областей сознательно игнорируют возможность закупить реализуемую госрезервом муку, сахар и мясо для стабилизации ценовой ситуации в своем регионе. Впрочем, уже сейчас можно предположить, что среди наихудших могут оказаться главы ОГА, близкие к г-ну Бало-ге. Прежде всего это вышеупомянутые "критики" господа Бондарь, Матчук и заочно примкнувший к ним тернопольский губернатор Юрий Чижмарь. Месяц назад Юлия Тимошенко также высказывала пожелание уволить глав Черниговской и Николаевской областей Владимира Хоменко (близкий к депутату Ивану Плющу) и Алексея Гаркушу (единственный среди губернаторов литвиновец). "Под задания ЕЦ (близкая к Виктору Балоге партия "Единый центр". — "ДС") приходят случайные люди, которые разрушают абсолютно всю экономическую политику в стране", — так аргументировала свою позицию премьер-министр. Кстати, в таком случае в списке наказуемых найдется место и для губернатора Херсонщины Бориса Силенкова, рьяно включившегося в партийное строительство ЕЦ, а также для руководителя Хмельницкой ОГА Ивана Гавчука, недавно вступившего в "балоговскую" партию.
Правда, остается один вопрос: насколько реально уволить губернаторов по инициативе Кабмина? Подобные попытки осенью 2006 г. предпринимал и Виктор Янукович. Но Президенту удалось отстоять всех, кого намеревался уволить Виктор Федорович. В конце концов Виктор Ющенко может вновь пойти на крайнюю меру и, как год назад, во время политического кризиса, собрать всех глав ОГА под зонтиком СНБО. Есть у Юлии Тимошенко еще одна проблема в борьбе за губернаторский ресурс — она работает, что называется, с нуля, так как у нее нет ни одного стопроцентно своего губернатора. Более того, те, кто в последнее время демонстрировал лояльность к Юлии Владимировне (например, экс-губернаторы Львовщины и Сумщины Петр Олийнык и Павел Качур), были Банковой незамедлительно уволены, несмотря на старую дружбу отставников лично с Президентом.
