Чиновники и страсть. В столице приостановлен процесс выдачи лицензий для игорных заведений
Киевская горадминистрация планирует изменить условия выдачи лицензий на право содержания игорных заведений в столице. Согласно подготовленному КГГА проекту распоряжения основанием для выдачи лицензии операторам рынка станет предварительная чиновничья проверка игорных салонов. Если месторасположение либо внутреннее оснащение хотя бы одного из сети заведений не будет соответствовать установленным мэрии нормам, оператору придется ликвидировать всю сеть.
На прошлой неделе столичное руководство передало на согласование в Госкомпредпринимательства Украины проект распоряжения "О внесении изменений и дополнений в лицензионные условия ведения хозяйственной деятельности по организации и содержанию игорных заведений, тотализаторов". Чиновники рассчитывают, что нововведение вступит в силу в июне–июле текущего года. В действующие лицензионные условия отцы города решили внести ряд принципиальных правок, значительно усложняющих жизнь участникам игорного рынка. Согласно одному из новых пунктов КГГА как орган лицензирования получит право проведения предварительных проверок субъектов хозяйствования, подавших заявления на выдачу лицензий. Другими словами, чиновники планируют проверять, выполняют ли владельцы сетей игорных салонов условия лицензирования еще до момента выдачи им разрешительной документации. Если нет, вопрос лицензии отпадет сам собой. До сих пор, согласно Закону "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", столичные власти имеют право лишь на плановые проверки (один раз в год), причем исключительно лицензиатов. Таким образом, проект распоряжения после вступления в силу станет нормативным актом, который на местном уровне дополнит полномочия КГГА.
Цель данного нововведения отцы города поясняют просто. Операторы рынка, прежде чем подать заявки на выдачу лицензий, оформляют договоры аренды помещений, в которых предполагают разместить игорные салоны. По словам главного специалиста отдела лицензирования муниципалитета Алексея Ильюшина, мэрия, прежде чем разрешить работу салонов, должна убедиться, что они расположатся в "разрешенных" местах (не ближе 150 м от детских, образовательных, медицинских и культовых учреждений). Кроме того, горадминистрация планирует запретить размещение "одноруких бандитов" в торговых учреждениях, ресторанах и кафе. Согласно проекту распоряжения КГГА каждый салон должен быть оборудован камерами видеонаблюдения за игорным залом, что позволит правоохранительным органам в случае необходимости получить видеоподтверждение соблюдения персоналом этих заведений лицензионных условий (прежде всего запрет на допуск к игре несовершеннолетних и т. д.). "Согласитесь, что глупо сначала выдать лицензию, чтобы через неделю ее забрать", — поясняет г-н Ильюшин.
Подготовленный проект распоряжения мэрии предприниматели считают попыткой чиновников под благовидным предлогом навязать операторам рынка дополнительную бюрократическую процедуру при оформлении разрешительной документации, что повлечет за собой коррупционные последствия. В соответствии с законодательством сейчас КГГА выдает оператору всего одну лицензию стоимостью 340 грн. на право содержания игорных салонов (еще одну необходимо получить в Минфине). Причем документ не регламентирует количество заведений и адреса их размещения — их может быть столько, сколько под силу открыть владельцу сети. После вступления в силу новых лицензионных условий, утверждает юрист ООО "Альянс–игры и развлечения" Александр Пидкипный, столичные чиновники будут проверять каждый игорный салон. Если хотя бы в одном из них лицензионные условия не соблюдены, оператору могут не выдать лицензию на право содержания всей сети игорного бизнеса. Как говорит г-н Пидкипный, операторов рынка настораживает то, что чиновники уже сегодня (до вступления в силу нового порядка) требуют от собственников игорных заведений получать в КГГА адресные лицензии на каждый салон. Соответствующее поручение, по его словам, Леонид Черновецкий дал ревизорам еще в начале этого года.
По мнению председателя киевского отделения Госкомпредпринимательства Украины Виталия Апостолова, такие действия чиновников прямо противоречат действующему законодательству. Для того чтобы получать адресные лицензии владельцам игорных сетей, согласно законодательству, необходимо перерегистрировать каждый салон в филиал, который должен стать отдельным юридическим лицом. Для этого при существующей бюрократической процедуре потребуется не один месяц. "Столь затяжного простоя заведений не выдержит никто. Чтобы заплатить за лицензию Минфина, многие операторы брали кредиты по 1 млн грн. и погашать их собирались с прибыли", — уверяет г-н Апостолов. В подтверждение своих слов Виталий Апостолов утверждает, что на сегодняшний день в кабинетах мэрии вот уже несколько месяцев безответно "висят" порядка 70 заявок на получение лицензий на содержание игорных заведений, хотя по закону выдать лицензию горадминистрация обязана в течение 10 дней после подачи предпринимателем заявки, подтвержденной лицензией Минфина. "На мой взгляд, КГГА либо умышленно пытается не допустить бизнесменов на игорный рынок столицы, либо подводит к мысли о необходимости платить", — констатирует собеседник "ДС".
