Судный день. Украинская судебная система стала заложницей разбирательств сильных мира сего
Главные политические события переместились из стен парламента в суды. Бютовские правоведы показывают класс: служители Фемиды исправно воплощают в жизнь желание Юлии Тимошенко заблокировать "внеочередные очередные". В ответ Виктор Ющенко, чтобы разблокировать избирательный процесс, перекраивает судебную систему. Имеющиеся в арсенале "бело-сердечных" домашние заготовки позволят им похоронить выборы под горой исков. Однако долгое сутяжничество вряд ли пойдет на пользу самой Юлии Владимировне.
Суды в осаде
Первой жертвой противостояния премьера и главы государства стал Окружной админсуд Киева, который 10 октября вынес решение о приостановлении Указа Президента №911 о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады. Это событие чудесным образом совпало с давним намерением Виктора Ющенко ликвидировать данный суд. 13 октября Президент визирует указ, согласно которому вместо него создаются два новых — Левобережный и Центральный, что якобы будет способствовать повышению оперативности и качеству рассмотрения дел. Бютовские юристы сработали безупречно: уже через два дня, 15 октября, Киевский окружной административный суд (областная судебная инстанция) приостановил указ о ликвидации Окружного админсуда до рассмотрения дела по сути.
После этого битва за суды переместилась в Печерский районный суд столицы, который имеет право рассматривать некоторые административные дела с участием главы государства. Чтобы изначально заручиться его поддержкой, Виктор Андреевич делает ход конем: игнорируя процедурные нормы, он отменяет свой указ годичной давности о назначении и. о. главы Печерского райсуда города Киева Инны Отрош, таким образом, на эту должность возвращается отставленный Владимир Колесниченко. Политические оппоненты тут же обвиняют главу государства в юридической безграмотности: согласно устоявшейся практике нельзя отменять решения кадрово-распорядительного характера вроде назначения кого-либо на должность. При необходимости уволить или назначить судью можно лишь новым решением, а не путем отмены ранее принятого. Распоряжение гаранта Конституции может привести к правовому коллапсу: все постановления Инны Отраш, принятые ею на занимаемом доселе посту, автоматически становятся неправомочными. Впрочем, Президент потерпел поражение и на этом поле битвы — Окружной административный суд Киева оперативно приостановил и его указ о смещении г-жи Отрош с должности.
Похоже, теперь главные баталии вокруг предстоящих выборов будут разворачиваться именно в рамках административного судопроизводства. До сих пор эта ветвь судебной системы находилась под прочным президентским контролем. В окружении Виктора Ющенко за административные суды, последовательно сменяя друг друга, отвечали Петр Порошенко, Роман Зварич, Николай Полуденный, Николай Онищук и Игорь Пукшин, соответственно подбирая себе кадры. К ужасу Виктора Андреевича, на сегодняшний день некоторые вышеупомянутые личности в открытую сотрудничают с Юлией Тимошенко, другие поддерживают нейтралитет. Аналогично ведут себя и подобранные ими судьи. Косвенным доказательством тому служит поведение Киевского апелляционного административного суда, в котором Секретариат Президента обжаловал решение Окружного админсуда столицы о приостановлении указа о роспуске парламента. Окружение главы государства просило, чтобы апелляция была рассмотрена в кратчайшие сроки. Однако служители Фемиды эту просьбу упорно игнорируют. Заседание снова перенесено на нынешний вторник якобы для того, чтобы провести дополнительные процессуальные действия. Бютовец Валерий Писаренко не скрывал своей радости по поводу этого решения, уверяя, что оно поставило крест на возможности проведения выборов 7 декабря. "На сегодняшний день дело, которое рассматривает суд, насчитывает более 100 участников процесса, которые также подали апелляционные жалобы на указ Ющенко. Они должны ознакомиться со всеми имеющимися материалами и реализовать свои права согласно действующему законодательству. Поэтому суд, очевидно, еще не раз перенесет слушания", — поясняет он.
Но радость бютовцев оказалась преждевременной. 17 октября Виктор Ющенко отменил свой Указ №922 от 13 октября о ликвидации Окружного административного суда Киева. И в этот же день издал указ (теперь под номером 941) аналогичного содержания. Более того, новосозданный согласно президентскому указу Центральный окружной административный суд Киева отменил решение Окружного административного суда столицы о приостановлении действия указа главы государства о роспуске Верховной Рады, тем самым снова запустив предвыборный процесс. БЮТ тут же заявил, что снова обжалует ликвидацию опального суда.
Вечный двигатель БЮТ
Вал судебных разбирательств, в которых постепенно тонет идея досрочных выборов, вполне может оказаться лишь вершиной айсберга. Бютовские юристы, пользуясь особенностями административно-процессуального законодательства, способны увеличить их количество в разы. Для проведения выборов ЦИК обязан принять около сотни решений, начиная определением количества и состава избирательных комиссий и заканчивая утверждением образца избирательного бюллетеня. И каждое из них может быть обжаловано, что автоматически застопорит избирательный процесс. Похожая тактика была обкатана еще во время президентских выборов 2004 г., когда сторонники Виктора Ющенко на несколько дней блокировали избирательный процесс, выступая против решения ЦИК относительно порядка создания избиркомов на зарубежных участках.
Не оставляют тимошенковцы без внимания и Конституционный суд. Сейчас в нем нет устойчивого большинства. В орбиту влияния Виктора Ющенко входят Юрий Никитин, Дмитрий Лилак, Иван Домбровский, Сергей Вдовиченко и Юрий Баулин. Андрей Стрижак прислушивается к пожеланиям Виктора Медведчука и Виктора Балоги. Вячеслав Овчаренко и Михаил Колос симпатизируют "регионалам", Владимир Кампо мечется между БЮТ и ПР, Мария Маркуш — сторонница КПУ, Павел Ткачук — СПУ, Виктор Шишкин — БЮТ. Петр Стецюк, Ярослава Мачужак, Анатолий Дидковский, Вячеслав Джунь, Анатолий Головин и Василий Бринцев старательно сохраняют нейтралитет. Все это дает премьерской команде шанс как следует попортить нервы Президенту при содействии служителей Фемиды с Жилянской.
В настоящее время на рассмотрение в КС подано два представления от БЮТ, относящихся к деятельности парламента. Первое касается полномочий распущенной Рады: депутаты просят разъяснить, имеет ли ВР право принимать решения после обнародования президентского указа о ее досрочном роспуске до момента принятия присяги новым составом. Если КС ответит на этот вопрос утвердительно, оживший парламент еще сможет сослужить Юлии Тимошенко хорошую службу. В ВР зарегистрированы несколько антипрезидентских законов, а на прошлой неделе премьер заявила о необходимости в срочном порядке рассмотреть пакет из 49 законопроектов, направленных на борьбу с финансовым кризисом, и проект госбюджета на будущий год.
Второе конституционное представление также инициировано с целью реанимации Верховной Рады. Бютовские правоведы просят разъяснить, с какого момента отсчитывается годичный срок работы парламента — с дня начала его работы или дня принятия депутатами присяги. Признав официальной точкой отсчета дату принятия присяги народными избранниками, КС подтвердит незаконность президентского указа о роспуске ВР. Ведь при таком условии указанный документ мог появиться не ранее 24 октября.
При любом раскладе уже сейчас понятно, что до Нового года досрочные выборы в Украине не состоятся. Другое дело, как долго Юлия Тимошенко будет играться в судах: из-за слишком длительного и явно нарочитого затягивания неизбежного может пострадать и она сама. Электорату вряд ли понравятся склочность и расчетливость премьера, которые могут сильно подпортить светлый образ пламенного борца с несправедливостью во всех ее проявлениях.
