Для тех,
кто не делает
поспешных выводов

Коллекторам дали работу. К выбиванию долгов по гарантированным государством кредитам привлекут частников

Понедельник, 15 Декабря 2008, 23:59

Пытаясь подправить плачевное состояние казны, правительство вспомнило о старых долгах предприятий по кредитам, привлеченным в свое время государством или под государственные гарантии. На последнем заседании Кабинет Министров утвердил комплекс мероприятий, которые позволят вернуть эти деньги в бюджет. Среди прочего документ оговаривает возможность участия в данном процессе коллекторских компаний.

По данным Минфина, на начало ноября просроченная задолженность компаний по займам, гарантированным государством, составила $1,89 млрд. Она сформировалась в период с середины 90-х до 2001 г. из-за небрежности самих чиновников. «Кредиты из бюджета или под государственные гарантии предоставлялись в условиях несовершенной законодательной базы. Зачастую на усмотрение ответственного чиновника прописывались обстоятельства, при которых коммерческие предприятия имели право не погашать привлеченный заем», — пояснил «ДС» директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудик. Согласно данным комиссии Верховной Рады, которая расследовала причины невозвратов по упомянутым кредитам, лишь 17 из 65 непогашенных займов были обеспечены залогами. Из 77 предприятий только 10 обеспечили платежи по кредитам в полном объеме, 43 — погашают долг мизерными долями, остальные вообще не перечислили в казну ни копейки. По словам Виктора Пинзеника, из каждых $100, привлеченных предприятием за рубежом под госгарантии, $85 приходится возвращать из бюджета.

Причем никакие действия, предпринимаемые до сих пор властями, не заставили недобросовестных заемщиков рассчитаться с казной. В свое время было принято решение признать просроченные долги по кредитам из бюджета и гарантированные государством налоговой задолженностью. И, соответственно, к их взысканию подключилась ГНАУ. Однако и ее усилия до сих пор не приносили должного результата. По данным налогового ведомства, за 11 месяцев 2008 г. в счет погашения просроченной задолженности перед бюджетом по кредитам, гарантированным государством и выданным из казны, было собрано 434,6 млн грн. «Проблема в том, что Закон «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» отдельно не регулирует вопросы погашения таких долгов. Поэтому они взыскиваются в обычном порядке путем обращения в суд. А судебная процедура со всеми возможными обжалованиями может тянуться до бесконечности», — рассказал «ДС» почетный президент юридической компании Jurimex Данил Гетьманцев.

Пустым занятием оказалась и инициированная при правительстве Виктора Януковича продажа просроченных задолженностей на аукционах. С 2005 г., когда был утвержден порядок проведения таких мероприятий, Минфин периодически пытается реализовать проблемные долги с предельным 50-процентным дисконтом. Однако они не пользуются особым спросом у потенциальных покупателей. Общая номинальная стоимость проданных в 2006 г. долговых обязательств составила 82 млн грн. С учетом дисконта в казну попало только 46 млн. В прошлом и этом году долги бюджета на аукционную продажу не выставлялись.

Теперь же Кабмин решил привлечь к их взысканию коллекторов. «Частные компании могут эффективнее возвращать проблемные задолженности. Они действуют оперативнее и гибче, нежели представители государства. Поэтому решение правительства вполне логично», — считает г-н Рудик. Не прочь расширить свой бизнес и сами коллекторы. «Я думаю, что многие юридические компании, работающие с дебиторской задолженностью, возьмутся за ведение подобных дел. 50-процентный дисконт, предлагаемый государством, — неплохое условие. Но, безусловно, многое будет зависеть от того, долги какой компании нужно будет взыскивать. Если речь идет о предприятии, руководство которого вхоже в кабинеты высокопоставленных чиновников и, соответственно, имеет особые отношения с представителями судебной системы, работать с ним не возьмется никто», — говорит генеральный директор Европейского агентства по возврату долгов Александр Ильчук.

Особенно перспективным этот вид бизнеса может стать, если учесть, что, начиная с 2007 г., государство вновь возобновило практику предоставления гарантий под займы, привлекаемые у зарубежных кредиторов. В соответствии с бюджетом этого года правительство имеет право гарантировать займы «Укравтодора» (на 0,8 млрд грн.), Государственного ипотечного учреждения (1 млрд грн.), государственных угледобывающих предприятий (3,1 млрд грн.), а также НАК «Нафтогаз України» (12 млрд грн.).

Крупнейшие должники

Компания Задолженность перед бюджетом, млн евро
Концерн «Украгротехсервис» 308
ОАО «Ориана» 162,5
ОАО «Макеевский металлургический комбинат» 133,1
Корпорация «Украгропромбиржа» 116,6
УЗТФ «Биомед» 96,3
ОАО «ЗАлК» 60,4
Ассоциация «Земля и люди» 42,3
ХК «Реле и автоматика» 37,2
СП «Укринтерсахар» 35,9
ДП «Агентство по реструктуризации задолженности предприятий агропромышленного комплекса» 33,5
Государственная служба медицинских препаратов и изделий медицинского назначения 29,4
УО «Укрфармация» 19,4