Строптивых подрядчиков накажут рублем
Столичная власть придумала еще один способ заработать на предпринимателях. Мэр Киева Леонид Черновецкий подписал распоряжение, согласно которому коммунальное предприятие "Киевэкспертиза" теперь имеет возможность лишать бюджетного финансирования любого подрядчика, отказавшегося заказать у него платный аудит.
Еще несколько лет назад основной функцией коммунального предприятия "Киевэкспертиза" была проверка проектной документации и выдача разрешений на реализацию дальнейшей стадии проектирования (градостроительное обоснование-проект-эскизный проект-рабочий проект). Однако из-за хаоса, творившегося в строительной сфере столицы, Министерство регионального развития и строительства смогло убедить Кабмин отобрать эту функцию у киевской власти, вследствие чего летом 2008 г. основная часть специалистов и полномочий "Киевэкспертизы" отошли к госкомпании "Киевгосстройэкспертиза", находящейся в прямом подчинении Минрегионстроя. В ведении же городского предприятия остались лишь контрольные обмеры, то есть проверка соответствия заявленных параметров строящихся объектов реальности. Тогда перед киевскими чиновниками и встал вопрос: как существовать коммунальному предприятию с урезанными функциями. Начальник ГУ экономики и инвестиций Марина Лукашина вместе с начальником управления внутреннего финансового контроля и аудита Геннадием Плисом предложили создать на базе "Киевэкспертизы" новое КП "Киевконтроль", целью которого должно было стать наблюдение за использованием бюджетных средств столицы при строительстве объектов по заказу мэрии. Однако у оппозиции вызвали опасения пункты проекта устава нового КП, согласно которым предприятие получало возможность оказывать платные услуги своим подопечным, в результате чего проект создания еще одной контролирующей структуры так и остался на бумаге.
Но, как удалось выяснить "ДС", городские чиновники вовсе не отказались от плодотворной идеи. Вместо ликвидации одного и создания другого коммунального предприятия они решили пойти по более простому пути: в начале 2009 г. КП "Киевэкспертиза" было реорганизовано из разрешающего органа в аудиторский, а в его устав внесены те же полномочия, которые собирались предоставить "Киевконтролю". Как похвастался "ДС" начальник КП "Киевэкспертиза" Михаил Хорошевский, сейчас коммунальное предприятие находится на полной самоокупаемости, не расходуя ни копейки бюджетных средств. Источник доходов КП — консалтинговые услуги и платные проверки расходования бюджетных средств подрядчиками, проводимые по их собственной инициативе. "Любое предприятие, которое работает за средства городского бюджета, может заказать у них аудит на платной основе и таким образом избежать плановой проверки. Причем специалисты "Киевэкспертизы" заранее предупреждают подопечных, что платная проверка найдет намного меньше нарушений, нежели плановая", — объяснил "ДС" анонимный источник в мэрии.
Но и этого чиновникам оказалось мало. Ведь часть подрядчиков отказываются заказывать платные проверки, а наказать их за это практически невозможно. Даже в том случае, если проверка компании обнаружила значительные нарушения в расходовании городских средств, лишить ее бюджетного финансирования весьма непросто. Для этого команде г-на Черновецкого необходимо вначале получить одобрение Главного финансового управления КГГА, начальник которого Виктор Падалка не входит в круг приближенных киевского градоначальника, затем одобрение профильной комиссии Киеврады и лишь после этого — решение сессии. Чтобы избежать данной бюрократической процедуры, Леонид Черновецкий подписал на прошлой неделе распоряжение КГГА №1497 "О мерах, направленных на осуществление финансово-бюджетного контроля", согласно которому ГУ экономики и инвестиций получает право как минимум на 30 дней приостанавливать бюджетное финансирование строительства объектов исходя из результатов аудита "Киевэспертизы". Хотя окончательное решение по-прежнему остается за депутатами, теперь у команды мэра появился действенный рычаг влияния на неугодных подрядчиков. "Таким образом, чиновники получили инструмент давления на все компании, работающие за бюджетные деньги. Они могут просто приходить к любому подрядчику и говорить: или заказывайте аудит, или мы вас лишим финансирования. И кто же в таких условиях откажется?" — риторически спрашивают представители оппозиции.
