Грачи улетят? Чтобы побороть нелегалов, старожилы рынка такси подружились с чиновниками
Столичная мэрия не оставляет попыток взять под контроль сферу таксомоторных перевозок в городе. Вскоре из-под пера градоначальника выйдет распоряжение "О создании единого реестра информационно-диспетчерских служб такси Киева и таксомоторных перевозчиков", направленное на введение сертификации служб и борьбу с извозчиками-нелегалами. Как ни парадоксально, старожилы рынка восприняли инициативу чиновников на ура.
В начале лета минувшего года мэрия уже пыталась взять под контроль сферу таксомоторных перевозок города, разработав Правила предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа в такси в г. Киеве. Тогда представителям отрасли удалось заблокировать этот документ. Таксистов не устраивало намерение горадминистрации создать коммунальное предприятие, работу которого пришлось бы оплачивать участникам рынка. К тому же бизнесмены опасались, что данное КП быстро превратится в частную службу такси, которая займет монопольное положение на рынке. В декабре минувшего года четыре общественных организации столичных извозчиков, объединявшие тогда порядка 65 служб такси, предприняли попытку саморегулирования и подписали меморандум, по которому обязали себя соблюдать строгие стандарты поведения на рынке. Но вскоре некоторые пункты этого документа (минимальное количество авто для одной информационно-диспетчерской службы (ИДС), стоимость минимального заказа) опротестовал АМКУ, из-за чего идея потерпела фиаско.
Проект распоряжения КГГА предполагает создание постоянно действующей рабочей группы из представителей ГУ транспорта мэрии, Госкомпредпринимательства, ГАИ, Государственной автомобильной транспортной инспекции (ГАТИ) и общественных организаций таксистов, которая займется формированием реестра информационно-диспетчерских служб такси Киева. Как рассказал "ДС" глава столичного отделения Госкомпредпринимательства Виталий Апостолов, эта рабочая группа будет проводить планомерную работу, направленную на образование преград для перевозчиков-нелегалов и обеспечение преференций легальным службам такси. Включат в реестр лишь службы, располагающие собственным офисом, цифровыми линиями связи и сотрудничающие только с водителями, имеющими лицензии или лицензионные карточки на свою машину. В салоне автомобилей должна быть закреплена информационная карточка с телефонами ИДС и ФИО водителя, а на крыше — фонарь с телефоном или наименованием службы. Заказчиком услуг по перевозке пассажиров в такси Киева и главным контролером этой сферы выступит отдел, который организуют при ГУ транспорта КГГА, или коммунальная служба перевозок муниципалитета. "Вступление в действие данного распоряжения позволит начать вывод отрасли из тени, что позитивно скажется на наполнении городской казны и качестве обслуживания горожан и приезжих", — отметил г-н Апостолов.
Причиной разработки этого документа является неконтролируемый рост числа нелегальных таксистов, создающих нешуточную конкуренцию давно работающим службам. По оценкам участников рынка, сейчас таксомоторными перевозками в столице заняты от 20 тыс. до 25 тыс. водителей. В то же время лицензии на данный вид деятельности, по сведениям ГАТИ, имеют только 777 субъектов хозяйствования, которые выдали водителям 4,6 тыс. лицензионных карточек. Еще больше старожилов рынка удручает рост числа самих служб: на сегодняшний день в городе работают порядка 200 ИДС, более 40 из которых возникли на протяжении последних трех-четырех месяцев. Большинство из них вложили лишь около $1,5 тыс. в покупку компьютера, подключение к интернету, оплату мобильной связи и печать газетных объявлений о привлечении водителей к сотрудничеству и работают исключительно через так называемые серверы отказов (для обмена информацией между службами), что создает простор для увеличения числа водителей-нелегалов. Как объяснил "ДС" глава Ассоциации информационных диспетчеров и водителей служб такси Александр Головченко, эти службы не заключают договоры с водителями, не несут расходов на содержание офиса, обработку документов, закупку раций, благодаря чему могут демпинговать. "Но нет никакой гарантии, что приехавший на заказ водитель окажется профессионалом, что дорога будет оплачена по заранее просчитанному тарифу", — говорит он. Это подтверждает и владелец компании "Эталон такси" Саулюс Савицкас, по утверждению которого в столице уже действуют четыре-пять таких серверов, организаторы которых зарабатывают порядка 5 млн грн. в год. "Любой киевский водитель, решивший день или два подработать таксистом, может получить от такой службы заказ по мобильной связи, за который он обязан заплатить 12% его стоимости (2% — владельцу сервера отказов, 5% — службе, отказавшейся от заказа, 5% — службе, принявшей заказ). Данная схема позволяет дельцам не платить налоги и приводит к тому, что в случае возникновения любых недоразумений клиенту не к кому предъявить претензии", — жалуется г-н Савицкас. В итоге, по словам участников рынка, созданные пять–десять лет назад компании вынуждены снижать стоимость своих информационных услуг (с 10–12 до 7–8%), чтобы удержать от ухода в тень водителей.
По словам Александра Головченко, проект распоряжения КГГА в предложенном варианте полностью устраивает легальные службы такси. Не опасаются они и того, что со временем требования к работающим на рынке компаниям будут ужесточаться. "В конечном итоге придет время даже для квотирования — определения нормативной численности служб такси. Но, чтобы операторы рынка согласились следовать жестким стандартам, мэрия должна обезопасить их от так называемых "грачей", которые демпингуют, а также обеспечить легальным службам право бесплатного пользования стоянками такси около вокзалов, аэропортов и отелей, которые сегодня контролируют нелегалы", — резюмировал глава транспортной комиссии Киеврады Дмитрий Олийнык.
