Загадочный главк
Киевский мэр Леонид Черновецкий утвердил новую структуру Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды. Подписанное им распоряжение КГГА №743 предполагает, что число управлений столичного главка вырастет с нынешних четырех до пяти, а количество отделов — с восьми до 12. "В структуру ГУ будут входить управления планирования и регулирования застройки города; обеспечения градостростроительной политики; инженерной инфраструктуры города; ландшафтной архитектуры, комплексного благоустройства и исторической застройки города; организационных вопросов и согласований. В подчинении каждого из них будет два–четыре отдела", — гласит документ. Также в Главархитектуре появится должность главного художника города — замначальника ГУ, упраздненная в 2007 г. Как сообщил "ДС" источник в мэрии, конкурс на замещение этой должности объявят в ближайшее время.
За последние семь лет это уже девятое изменение структуры ключевого главка муниципалитета, на который приходится львиная доля всех выдаваемых в Киеве разрешений и согласований. В 2003 г., согласно утвержденному горсоветом Положению о Главархитектуре, в этот орган входили всего три управления (регулирования застройки; инженерной подготовки территорий; градостроительной документации и кадастра), а также отдел комплексного благоустройства и ландшафтной инфраструктуры, занимавший обособленное положение. По словам столичных застройщиков, тогда дублирования функций между структурными подразделениями этого ГУ не было, а сроки получения различных разрешений были минимальными. "В те времена процедура прохождения документов по Главархитектуре была в разы проще и понятнее. Но с каждым годом число рядовых сотрудников этого органа уменьшается, а количество начальников управлений и отделов, а соответственно, и подписей, которые надо получать застройщикам, увеличивается", — жалуются в одной из строительных компаний.
По мнению независимых экспертов, распоряжение КГГА №743 направлено на дальнейшую бюрократизацию работы Главархитектуры. "Я насчитал аж семь отделов, которые будут рассматривать и согласовывать любой проект строительства или реконструкции. Это как-то не вяжется с декларациями властей об упрощении разрешительной системы", — говорит вице-президент киевской организации Национального союза архитекторов Георгий Духовичный. Разработчики новой структуры главка попытались увязать в одном управлении то, что всегда было разделено: вопросы ландшафтной архитектуры и комплексного благоустройства (размещение клумб, фонтанов, декоративных заборов, МАФов и пр.) и вопросы исторической застройки города (согласования строительства в охранных зонах и исторических ареалах). "А это вопросы абсолютно разного масштаба. Исторической застройкой должны заниматься компетентные специалисты, собранные в один отдел", — удивлен г-н Духовичный.
А вот появление в структуре ГУ должности главного художника архитекторы приветствуют. "Киеву нужен чиновник, отвечающий за визуальное пространство города: внешний вид зданий, улиц, парков, художественного освещения. Ведь впереди Евро-2012", — считает бывший главный художник столицы Виктор Глеба. Правда, специалистов озадачили его новые полномочия. В соответствии с Законом "О благоустройстве населенных пунктов" одна из задач этого чиновника — следить за размещением внешней рекламы и МАФов. По данным "ДС", именно несогласие г-на Глебы с установкой киосков у выходов из метрополитена, на инженерных сетях, а также с хаотичным размещением рекламных конструкций подвигло в 2007 г. заместителя председателя КГГА Дениса Басса к упразднению этой должности. Как результат, за три года число киосков в столице увеличилось вдвое, а рекламных конструкций — на 80%. В новой структуре Главархитектуры отдел по вопросам рекламы и временных сооружений подчинен управлению организационных вопросов и согласований, а не управлению, отвечающему за комплексное благоустройство города, подотчетное главному художнику. "Вероятно, теперь этот чиновник не будет заниматься такими элементами благоустройства, как киоски и реклама", — предполагает г-н Глеба.
Удивило специалистов и отсутствие в новой структуре ГУ отдела градостроительного кадастра. "Именно разработка кадастра является важнейшим условием приведения отношений бизнеса и власти к цивилизованным нормам. Но, судя по всему, представители власти к этому не стремятся", — резюмировали опрошенные "ДС" застройщики и архитекторы.
