Им самим не хватает
По оценкам Министерства промышленной политики РФ, потребность российских предприятий в инвестициях составляет от 400 до 500 трлн руб. ($13–16 трлн) с интенсивностью освоения около 30–50 трлн руб. в год. Государство в виде кредитов и прямой помощи готово выделить только 100 трлн руб. Остальное нужно искать у частных российских и иностранных инвесторов, которые также не спешат вкладываться в российскую экономику.
По итогам 2010 г. дефицит бюджета России составил порядка 1,3 трлн руб., или $43 млрд. При этом размеры основных стабилизационных фондов страны — Фонда национального благосостояния и Резервного фонда — не так велики. По последним данным, в ФНБ накоплено не более 2,7 трлн руб. ($90 млрд), а в Резервном фонде — около 770 млрд рублей ($26 млрд). Оба наполняются за счет части доходов от продажи нефти и газа. В Резервном фонде по итогам должно года накапливаться не менее 10% ВВП. Все доходы, которые превышают этот объем, направляются в Фонд национального благосостояния. Также обсуждается возможность направлять в этот фонд средства от приватизации госкорпораций. Цель, которую поставило себе правительство России. — довести размеры ФНБ до 60% ВВП (сейчас около 8%).
Накопленных сегодня в этих фондах средств явно недостаточно не то что для полноценного обновления производства, но даже для модернизации отдельных отраслей. Объемы иностранных инвестиций также не покрывают потребностей. Если в 2007–2008 гг. их суммарный приток в российскую экономику составил более $130 млрд, то за 2009 г. было привлечено лишь $38 млрд, в 2010 г. — всего $5 млрд. К тому же существенная часть вливаний делается в развитие нефтегазовых месторождений, а не в инновации или создание высокотехнологичных производств.
Резервный фонд выступает своеобразным "запасником" федерального бюджета, откуда можно время от времени брать средства на покрытие дефицита. Например, в январе нынешнего года 24,5 млрд рублей (около $810 млн) было выделено на покрытие кассового разрыва Фонда социального страхования. Что касается Фонда национального благосостояния, то пока конкретного направления для использования его средств нет. Деньги просто размещаются на депозитах российских госбанках, либо вкладываются в долговые обязательства Испании, Германии, Канады, США и прочих развитых стран. В 2010 году это позволило России заработать 1,6 трлн рублей. До 2014 года из ФНБ разрешается гасить дефицит бюджета и покрывать расходы на погашение внешних заимствований страны.
Однако деньги нужны российской экономике уже сегодня. Задачу по модернизации экономики неоднократно ставили и президент России Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин. Однако государство самостоятельно не сможет инвестировать все необходимые средства в строительство новых и обновление старых производств. А чтобы к этому пришел частный бизнес, ему необходимо создавать хорошие условия для работы. Но пока что в рейтинге Всемирного банка Doing business Россия поднялась не намного выше Украины, занимая 123-е место. Согласно ежегодному экономическому докладу общероссийской общественной организации "Деловая Россия" за 2010 г., после кризиса страна восстанавливается прежде всего за счет высоких цен на нефть, обеспечивающих рост сырьевого экспорта, который только за январь–май 2010 г. увеличился на 66,3% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. "Дополнительный спрос по-прежнему удовлетворяется не за счет отечественных товаров и услуг, а за счет импорта, уже на 32,2% выросшего в первом полугодии (по сравнению с аналогичым периодом 2009 г.). Обрабатывающий сектор, который и так был невелик — менее 15% в 2008 г., за 2009 год потерял еще почти 2% в структуре ВВП", — сказано в отчете. Изношенность основных фондов растет: она увеличилась с 12,9% в 2007 г. до 13,1% в 2008 г. Особенно на общем фоне выделяется добывающая промышленность, где за 2003–2008 гг. изношенность машин и оборудования выросла с 20,6 до 25,3%. В таких условиях Россия вряд ли может позволить себе активно инвестировать в экономики других государств, даже руководствуясь политическими соображениями.
