Бюджет поможет бережливым. Правительство возобновило государственную поддержку энергоэффективных проектов

Украина активизирует программы, связанные с внедрением энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии. На минувшей неделе Кабинет Министров утвердил порядок использования 19,2 млн грн., заложенных в бюджете на компенсацию кредитных ставок по займам, привлекаемых на внедрение энергосберегающих проектов, а также на внедрение производства энергии из альтернативных источников. Уже на текущей неделе должны быть рассмотрены изменения к целевой программе энергосбережения до 2015 г., а также заканчивается подготовка проекта нового закона "Об эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов".

Ставки компенсируют

В последний раз средства на компенсацию ставок по кредитам на проведение энергосберегающих мероприятий выделялись в государственном бюджете Украины в 2008 г. в размере 13 млн грн. Тогда заявки на получение государственной помощи подали восемь предприятий, бюджетные средства выделили лишь половине из них. В нынешнем году правительство решило возобновить этот вид господдержки, чтобы подтолкнуть компании к проведению энергосберегающих мероприятий и стимулировать замещение традиционных источников энергии альтернативными. "Мы должны дать сигнал, что инвестиции полезны, имеют отдачу и поддерживаются государством. То есть работает принцип катализатора. Чем больше мы привлечем к этому процессу фирм, предприятий, тем лучше", — заявил глава Госагентства по энергосбережению и энергоэффективности Николай Пашкевич.

По словам директора департамента нормативно-правового обеспечения Госагентства Елены Казловцевой, в текущем году заявки на получение возмещения по кредитным ставкам рассчитывают принимать с июня. Проекты будут отбирать по трем категориям: сокращение потребления традиционных энергоресурсов, энергоемкости продукции и использование альтернативных источников энергии. Госагентство будет компенсировать только проценты в размере не выше учетной ставки НБУ (7,75%) и только по займам в гривне. К рассмотрению не будут приниматься заявки на поддержку проектов, которые уже пользуются другими видами льгот из бюджета (например, по налогу на прибыль) или преференциями при ввозе оборудования. К участию в конкурсе не будут также допущены предприятия-банкроты, а также компании, имеющие задолженность по уплате налогов. "Поскольку фонд для компенсации ставок формируется за счет штрафных санкций, которые собирает Госинспекция по энергосбережению, то средства будут выделяться по мере поступления данных штрафов на счета казначейства", — рассказала "ДС" Елена Казловцева.

По мнению старшего менеджера по развитию энергосберегающих проектов офиса Европейского банка реконструкции и развития в Украине Сергея Масличенко, 19,2 млн грн. могло бы хватить для компенсации ставок по кредитам общим объемом в 30–40 млн евро (в зависимости от того, какая часть процентов будет возмещаться). "При общей потребности инвестиций в энергосберегающие технологии и повышение энергоэффективности только в промышленных проектах порядка 1 млрд евро, это незначительные суммы. Потребность рынка в компенсации ставок можно оценить в 100 млн евро на ближайшие три года", — уточнил в комментарии "ДС" г-н Масличенко.

Компенсация процентов по кредитам —лишь один из целого ряда инструментов стимулирования модернизации промышленности. До конца июня в Киеве также ожидают очередного транша от Европейского союза на сумму 31 млн евро. Предполагается, что 37,5 млн. грн из этой суммы будет направлено на строительство и реконструкцию электросетей в АР Крым и Одесской области. Еще 163,5 млн грн. будут направляться на внедрение технологий, предусматривающих использование тепловых насосов на коммунальных предприятиях и в бюджетных учреждениях, 78 млн грн. — на проведение модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, и в том числе перевод котельных, обслуживающих объекты социальной сферы, на использование возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

"Альтернативке" поставили цель

Компенсировать временный недостаток средств для прямой поддержки компаний в госбюджете должны будут другие мероприятия, которые правительство намерено утвердить на ближайшем заседании. Речь идет как минимум о двух важных для сферы энергосбережения документах. Первый — изменения в Государственную целевую программу энергоэффективности на 2010–2015 гг. По данным "ДС", документ предлагает более четко зафиксировать цели страны по внедрению возобновляемых источников энергии. В частности, планируется установить, что к 2015 г. доля "чистой" энергии в энергетическом балансе Украины должна составить не менее 10%. Общий объем финансирования мероприятий программы предполагается увеличить с 285 до 360 млрд грн. в течение пяти лет. Причем увеличение должно произойти преимущественно благодаря привлечению частных инвестиций: их доля должна вырасти с 240 до 319 млрд грн. В программе также впервые подробно прописаны цели, которые государство ставит себе на ближайшие пять лет в альтернативной энергетике. Например, планируется установить 5,6 ГВт мощностей ветростанций, 1,45 ГВт солнечных станций, 465 МВт мощностей должны дать проекты на биомассе. Еще 200 МВт в энергосистеме должны заместить геотермальные станции.

Энергоэффективность узаконят

В правительстве отмечают, что законодательная база, регулирующая сферу энергоэффективности, уже устарела. Профильный закон от 1994 г. слишком декларативен и не решает сегодняшних проблем в отрасли. Поэтому на завершающей стадии находится подготовка проекта нового закона "Об эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов". Документ предполагает внедрение целого ряда новаций, связанных с контролем государства над этой сферой и стимулированием бережливых потребителей.

В частности, планируется, что все топливно-энергетические ресурсы в стране будут подлежать обязательному учету, порядок которого должен разработать Кабмин. Фактически это законодательно установленное требование оборудовать счетчиками всех потребителей. Например, по данным комитета ВР по ТЭК, по состоянию на 1 апреля 2010 г. в Украине около 5,3 млн человек потребляли газ вовсе без счетчиков. Намечается также внедрить обязательное энергетическое маркирование всей импортируемой в страну техники в соответствии с установленным правительством перечнем.

Законопроектом планируется внедрить институт обязательной государственной экспертизы энергоэффективности. Ее положительные выводы будут необходимыми для реализации претендующих на получение господдержки инвестиционных, инновационных проектов, проектов строительства, реконструкции, модернизации, создания новой энергоемкой техники и материалов. Кроме того, компании, желающие реализовывать такие проекты, в обязательном порядке должны пройти энергоаудит. Такому аудиту также подлежат все государственные и бюджетные структуры, предприятия — субъекты естественных монополий и компании с долей государства, энергопотребление которых превышает 1 тыс. т условного топлива в год (более 2 тыс. куб. м газа в день).

Все предприятия, которые потребляют от 5 тыс. т условного топлива в год (примерный эквивалент 10 тыс. куб. м газа в день), должны будут внедрить на своих производственных мощностях энергетический менеджмент, то есть анализ потребляемых ресурсов, создание перспективных планов по повышению энергоэффективности, обучение персонала. Внедрившие такой менеджмент компании на пять лет освободят от обязательной экспертизы энергоэффективности. Таким образом, в стране появятся механизмы для более целенаправленного выделения госпомощи предприятиям, которые внедряют энергоэффективные технологии и снижают потребление традиционных источников энергии.

Как заявил "ДС" первый вице-премьер Андрей Клюев, приведение энергоэффективности всех отраслей отечественной экономики хотя бы к среднеевропейским показателям является одной из ключевых целей для страны в ближайшие годы. По его словам, внедряемая система стимулов для работы альтернативной энергетики и энергоэффективного бизнеса основана прежде всего на мировом опыте. "Каждый чиновник, каждый мэр, каждый руководитель на местах, каждый гражданин должны понять, что это общая задача, от выполнения которой зависят долгосрочные перспективы Украины. Мы требуем от руководителей каждой области, чтобы они максимально активно работали с предприятиями, с инвесторами, помогали модернизировать производство, социальную сферу и жилищно-коммунальный комплекс. Это вопрос конкурентоспособности всего государства", — отметил г-н Клюев.