Чиновники отдаляются от эмитентов
Украинских эмитентов начнут проверять по правилам. На прошлой неделе Минюст зарегистрировал решение Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку №376, которым детально расписывается регламент инспекций регулятора на предприятиях-эмитентах (новые правила не касаются проверок профессиональных участников фондового рынка). Согласно ему для проверок эмитентов ГКЦФБР обязана в каждом отдельном случае формировать рабочие группы не менее чем из двух человек. Во время ревизии в их распоряжение должна предоставляться вся необходимая документация, а в случае потребности — изыматься. В конфликтных ситуациях фондовому регулятору разрешается даже привлекать правоохранительные органы, например, когда чиновникам перекрывается доступ в здание инспектируемого предприятия либо не предоставляется нужная документация. Сама проверка не может длиться более 15 дней. По-настоящему же революционной стала норма документа, позволяющая ГКЦБФР проводить дистанционные инспекции. "Согласно действующему законодательству в процессе проверки эмитент обязан обеспечить рабочей группе регулятора условия для ее проведения: обеспечить ей рабочее место, предъявлять все необходимые документы. Это, конечно же, приводит к определенным неудобствам, отвлечению сотрудников компании от рабочего процесса, нарушению привычного рабочего распорядка. Всего этого можно будет избежать при проведении работниками Госкомиссии безвыездной проверки. Она не предусматривает присутствия рабочей группы непосредственно на предприятии и будет происходить посредством направления по почте запросов и предоставления ответов на них", — рассказал "ДС" директор департамента по вопросам контрольно-правовой работы ГКЦБФР Евгений Воропаев. Если верить чиновникам, они не будут ограничивать круг эмитентов, проверяемых в удаленном режиме. И пройти проверку на расстоянии сможет любая компания.
Опрошенные "ДС" финансисты положительно отозвались о новых правилах ревизий. "Нововведение особенно выгодно предприятиям, стремящимся к выходу на биржевой рынок Украины и мировые фондовые площадки. Они смогут оперативно получать заключение об отсутствии претензий к их деятельности, связанной с выпуском и обращением ценных бумаг. А это дополнительный плюс во время размещений", — считает "ДС" директор юридического департамента инвестиционной группы "Сократ" Елена Мельникова. В то же время "проблемные эмитенты" вряд ли захотят переходить на удаленную систему проверок. Ведь им придется "замаливать грехи", так что без непосредственного контакта с проверяющими никак не обойтись. И от коррупционной составляющей в этом случае отойти не получиться. Согласно прогнозам финансистов на удаленные проверки ГКЦБФР до конца 2011 г. перейдет около 30–40% отечественных эмитентов, на протяжении 2012 г. — до 60%.
