Санитары финансов
Чиновники изобрели новый способ спасения проблемных банков. На прошлой неделе Кабмин утвердил его своим постановлением №1066. Отныне государственная финансовая помощь будет предоставляться не самому горе-банку, а здоровому финучреждению. Схема же спасения сводится к кураторству. Государство через здоровый банк предоставляет финансовую помощь проблемному финучреждению в обмен на активы и обязательства последнего. При финансовой поддержке правительства банк-куратор займется тем, что не удалось его неудачливым коллегам: взысканием через суды проблемной задолженности и продажей с молотка непрофильных активов. Полученными же средствами он станет рассчитываться с клиентами санируемого финучреждения (физическими и юридическими лицами).
Здоровье банка-куратора будет проверять не только Минфин, курирующий в правительстве выделение финпомощи, но и НБУ: он подтверждает выполнение экономических нормативов, формирование в полном объеме обязательных резервов и отсутствие жалоб клиентов в части выполнения обязательств. Ранее законодательством предусматривался только один механизм — капитализация проблемных финучреждений. То есть приобретение их акций за счет средств госбюджета: из стабилизационного фонда либо посредством увеличения объема госдолга (передачи в капитал облигаций внутреннего госзайма). К тому же обязательным условием государственных вливаний была передача Кабмину не менее 50%+1 акция банка.
Впервые чиновники хотя бы в общих чертах оговорили допустимые объемы помощи. Согласно постановлению правительства №1066 вливания государства в санируемое финучреждение не могут превышать разницу между объемом компенсаций для вкладчиков (которые физлица могут получить по своим вкладам в банке в Фонде гарантирования вкладов) и стоимостью отчуждаемых активов (в обмен на государственные капиталовложения). Как и прежде, решение о предоставлении госпомощи в каждом отдельном случае принимается Кабмином с подачи Минфина и НБУ. Хотя во время утверждения механизма работы нацбанковцы просили правительство упростить процедуру отбора санируемых банков, их коллеги оставили изначально прописанный вариант. "Процедура согласований и подтверждений, прописанная в новом документе, достаточно громоздкая. В нее вовлечены сразу несколько госструктур, что, допускаю, сильно усложнит процесс получения финансовой помощи. После решения об отчуждении активов, предварительно согласованного с регулятором, Нацбанк инициирует подачу Министерством финансов в Кабмин пакета подтверждающих документов. Последний принимает окончательное решение и дает соответствующие указания нижестоящим инстанциям", — разъяснил "ДС" процедуру казначей банка "Национальный кредит" Василий Невмержицкий.
Хотя в постановлении правительства ни разу не упоминается Родовид Банк, однако можно не сомневаться, что документ написан именно под него. Чиновники еще в 2010 г. заговорили о планах по созданию в Украине санационного финучреждения, а в начале этого года сообщили, что оно будет формироваться на базе Родовид Банка, 99,99% акций которого принадлежат государству. Предполагалось, что финучреждение не будет иметь лицензии на привлечение вкладов и его специализацией станет исключительно санация проблемных структур. Правда, лишь при условии получении дополнительных вливаний от государства. "До появления данного постановления Кабмина у властей не было механизма для вливаний в Родовид Банк новых порций средств", — сказал "ДС" старший партнер адвокатской компании "Кравец, Новак и партнеры" Ростислав Кравец. За три последних года правительство уже потратило на решение финансовых проблем финучреждения более 10 млрд грн. Все, что смогли сделать временные администраторы за эти деньги, — это сократить его убытки: на 1 июля они составляли 901 млн грн. Вероятно, чтобы оправдать такие колоссальные вливания, чиновники решили сосватать Родовид Банк на роль главного санатора. В результате, так до конца и не решив собственных проблем, финучреждение займется спасением еще менее удачливых коллег.
Опрошенные "ДС" финансисты считают утверждение правил работы санационного банка за два месяца до конца 2011 г. неслучайным. С 1 января 2012 г. вступают в силу новые требования к капиталам отечественных финучреждений: те должны составлять не менее 120 млн грн. По данным НБУ, к 1 июля этого года их не выполняли 63 из 176 работающих в Украине банков. Многие из них уже к середине будущего года могут попасть в группу проблемных.
