• USD 39.2
  • EUR 42.4
  • GBP 49.5
Спецпроекты

Искусство вымогательства

Реклама на dsnews.ua

Столичная власть намерена с 1 апреля прекратить действие временных ордеров на установку малых архитектурных форм. В Киевраде это связывают с разработкой комплексной схемы размещения МАФов, предполагающей сокращение количества киосков в три-четыре раза. Счастливчиков, конструкции которых не снесут, определят в ходе конкурсов, о намеченных ориентировочно на начало весны. Но преимущество на данных тендерах получат коммерсанты, которые успели получить временные ордера, а значит, заплатили в городскую казну немалую сумму.

Проект решения Киеврады, предусматривающий прекращение действия временных ордеров на установку киосков с 1 апреля 2012 г., на прошлой неделе одобрила комиссия по вопросам торговли и предпринимательства. Разработчиком документа выступил председатель временной комиссии, созданной для усовершенствования порядка выдачи разрешений на установку МАФов, Юрий Дмитрук. Он объясняет, что введение ордеров изначально предполагало временный характер их действия. Однако бизнесмены восприняли это новшество в штыки, в результате чего город так и не получил желаемого результата — существенного пополнения бюджета. "Мы были вынуждены ввести временные ордера, так как не предоставили коммерсантам четких правил размещения МАФов. Однако за истекший период, со времени принятия данного решения в октябре 2011 г., ГУ архитектуры и градостроительства выдало всего около 1,5 тыс. ордеров, а казна получила из этого источника лишь 7 млн грн. По информации КГГА, в Киеве от 13 до 15 тыс. объектов, средний размер паевого взноса при оформлении ордера сроком на полгода составляет 6 тыс. грн. То есть фактически город не получил ничего", — посетовал депутат.

Главной же причиной упразднения временных ордеров депутат называет внедрение комплексной схемы размещения МАФов, которую ныне разрабатывает Главное управление архитектуры и градостроительства КГГА на основе предложений райгосадминистраций. В каждом районе уже определено как количество конструкций, необходимых для обеспечения населения товарами, так и список площадок, на которых они расположатся. В разработанных районами схемах учтено и функциональное назначение МАФов: сколько из них должны торговать мясом, молоком, цветами и другой продукцией. При этом общее количество предполагается существенно сократить. К примеру, Голосеевский район наметил оставить 120 из 800 объектов, а Шевченковский — 300 из 1 тыс. Подготовить комплексную схему собираются к 1 декабря, а утвердить — на пленарном заседании Киеврады в начале следующего года. "После этого мы будем точно знать, сколько в столице киосков, и ни один чиновник не сможет выдать лишнее разрешение на их установку", — объяснил г-н Дмитрук.

Владельцев МАФов, которым разрешат вести торговлю в отведенных местах, планируют определять на конкурсах, которые состоятся ориентировочно в начале весны. При этом земля им отводиться не будет: по задумке чиновников, коммерсанты получат в аренду коммунальную собственность, например асфальтовое покрытие. Заключением договоров займется специально созданное коммунальное предприятие.

Преференции при поведении конкурсов чиновники обещают предоставить тем предпринимателям, у которых оформлены временные ордера. Именно это обстоятельство вызывает наибольшие опасения у собственников киосков. По их мнению, таким образом власти пытаются их принудить до 1 апреля оформить данный документ и внести в бюджет паевой взнос. "Временный ордер (как основание для установки МАФа) не предусмотрен законодательством, поэтому юридически он не дает никаких гарантий, что объект не снесут", — объяснила "ДС" председатель Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса "Фортеця" Оксана Продан. Поэтому большинство владельцев конструкций и не торопились оформлять этот документ. Но новая уловка столичной власти может оказаться успешной. Ведь размер паевого взноса меньше размера взяток, требуемых чиновниками за то, что признанный незаконно установленным киоск не будет демонтирован. По сведениям г-жи Продан, сумма "благодарности" может достигать $10 тыс. в зависимости от близости МАФа к центру города и крупным транспортным развязкам.

Самое интересное, что многие владельцы МАФов поддерживают сокращение киосков, полагая их количество неоправданно завышенным. Однако настаивают, чтобы преимущество при проведении конкурсов было отдано предпринимателям, которые на протяжении многих лет работали по договорам аренды с райгосадминистрациями, пополняя городскую казну. По их мнению, заявленный властью подход приведет к банальному переделу рынка, в результате которого большинство его участников лишатся возможности работать, а их места займут новички, вошедшие в данный бизнес в 2010–2011 гг. "Главархитектура выдает временные ордера кому попало, хотя в решении Киеврады сказано, что их должны получать лишь те, кто уже давно работает на заявленной территории. Мне известны случаи, когда ордера выдавались по смонтированным фотографиям: изображение киоска просто вклеивалось в пустующую площадку, а потом на основании разрешения в этом месте устанавливалась конструкция", — заявила "ДС" председатель Ассоциации собственников МАФов Киева Татьяна Петренко.

Справка

Реклама на dsnews.ua

Временные ордера на размещение МАФов были введены 28 октября 2010 г. решением Киеврады №176/4988. Нововведение мотивировалось необходимостью урегулировать отношения предпринимателей с властью в период, отведенный владельцам МАФов для приведения в порядок документации на свои сооружения. Согласно этому решению ордера выдаются на полгода с возможностью продления срока их действия еще на полгода. Для получения документа, равно как и для продления срока его действия, коммерсант обязан заплатить в городской бюджет паевой взнос, сумма которого зависит от площади киоска, его местоположения и функционального назначения. По данным ГУ архитектуры и градостроительства КГГА, в среднем размер паевого взноса за полугодие составляет 600–650 грн. за кв. м. Киевские власти рассчитывали получить из этого источника порядка 170–180 млн грн. за год.

    Реклама на dsnews.ua