На импортеров нефтепродуктов начали давить
Верховная Рада решила частично поддержать усилия правительства по повышению налоговой дисциплины, декларируемые в последнее время председателем ГНАУ Николаем Азаровым. Так, в минувший четверг парламент увеличил с 2003 г. ставку акцизного сбора на смесевые бензины с 20 до 30EUR/т. При этом ВР отказалась от законопроекта, предложенного Кабмином в июле (и первоначально одобренного в первом чтении в сентябре), о повышении акциза на моторные бензины с нынешних 40 до 60EUR/т.
Активность правительства относительно повышения налоговой дисциплины нефтеторговцев была сконцентрирована вокруг двух украинских заводов, учредители которых имеют крупные сети АЗС. Они не обладают собственными источниками сырой нефти, но заняли в новом парламенте достаточно выгодные политические позиции. Речь идет о Дрогобычском и Надвирнянском НПЗ. Соответственно контролируются эти перерабатывающие предприятия группой компаний "Континиум/Вест Ойл Груп" (АО "Галичина"), которая владеет более 150 АЗС, а также "Сентоза"/"Альфа-Нафта" (АО "Нефтехимик Прикарпатья"), которая владеет более 250 АЗС. При этом часть последней работает на собственных ресурсах нефтепродуктов, вызывая болезненное внимание местных налоговых инстанций.
Инвесторы как первого, так и второго НПЗ имеют номинальных партнеров по поставке сырой нефти, обеспечивающих минимальную загрузку мощностей. Партнерами "Континиума" являлись независимые дочерние компании ЮКОСа, "Сентоза"/"Альфа-Нафта" — ресурсные компании российского ЗАО "Арч Групп", соучредителя украинской "Альфа-Нафти". В подавляющем большинстве случаев, детально изученных контролирующими органами, крупнейшие партии поставляемого на оба НПЗ сырья приходились не на сырую нефть, а на полуфабрикаты, прибывшие из РФ в Украину для дальнейшей переработки. При этом ввоз в Украину сырья осуществлялся через предприятия с сомнительным льготным статусом, что позволяло экономить на возврате НДС и акцизного сбора.
Поводом для активизации действий налоговиков против западноукраинских НПЗ стали итоги финансовой деятельности всех предприятий Украины в 2001 г., согласно которым ведущие места по сумме валового дохода заняли дочерние предприятия днепропетровского СП "Фианит", которое путем пролонгации сомнительных судебных решений систематически, из года в год, отстаивает право на безналоговый импорт и, среди прочих, обеспечивает большинство импортных поставок полуфабрикатов в адрес Надвирнянского НПЗ.
Дочерние предприятия СП "Фианит" по валовому доходу в прошлом году далеко опередили большинство лидеров отечественной промышленности (среди них — ГП "Юникс" получило 2,4 млрд грн., ГП "Пилигрим" — 1,4 млрд грн., "Либерти" — 1 млрд грн.). Недалеко от днепропетровских снабженцев Надвирнянского НПЗ ушли и партнеры Дрогобычского завода. Так, контролирующая предприятие волынская ВКФ "Континиум Лен-контракт" получила 2 млрд грн. валового дохода, работая в сферах, в основном далеких от газоэнергетического бизнеса. Но при этом ее дочерние (контролируемые через ГП "Имекс") нефтеторговые предприятия "Катерина" и "Вотум-А" получили в прошлом году валовой доход, соответственно, 1,9 млрд грн. и 1,2 млрд грн.
Инициаторы предложенного Кабмином июльского законопроекта стремились использовать наиболее очевидный факт: владельцы обоих НПЗ имеют больше АЗС, чем заводы могут поставить нефтепродуктов. Следовательно их хозяева используют заводы как трамплины для избежания налогообложения при импорте товарных партий нефтепродуктов.
