Кому достанется украинский рынок алмазов?

На прошедшей неделе Минпромполитики обнародовало новые планы развития ГАК "Полиметаллы Украины", связанные с поступлением последних инвестиционных предложений от российской компании "Алмазы России-Саха" (АЛРОСА) и израильской компании LLV Diamond (Lev Levaеv Development Diamond). Первая предложила создать СП на базе двух алмазогранильных предприятий ГАК, а "Лев Леваев", наоборот, предложил их приватизировать.

Оглашение намерений этих давно работающих в Украине крупных фигурантов алмазного рынка нельзя назвать случайным — через два месяца наступает срок выполнения распоряжения Президента Леонида Кучмы о возврате Фонду госимущества Украины всех государственных активов, ранее переданных иным органам госуправления, компаниям и физическим лицам. Это кардинально изменит судьбу ГАК "Полиметаллы Украины": ее уставный капитал был сформирован в результате отчуждения у Фонда ряда целостных имущественных комплексов, работающих в стратегически важных отраслях национальной экономики — огранке драгоценных камней, производстве ювелирного сырья, цветных и редкоземельных металлов.

После поручения Президента вернуть ФГИ госактивы компания "Полиметаллы" превратилась в потенциальный объект назревающего передела собственности, став в один ряд с другими вероятными жертвами — НАК "Нафтогаз України", ГАК "Укрресурсы", "Хлеб Украины", "Укрвибухпром", ЗАО "Кредитно-гарантийное учреждение", "Украгромашинвест" и прочими предприятиями, созданными на базе госимущества. Некоторые из указанных компаний сохранили государственный статус лишь формально, фактически попав под влияние иностранного капитала. Причем последний, безо всяких инвестобязательств, добился контроля над целыми отраслями украинской экономики.

Наиболее вопиющим примером неэффективной передачи госактивов можно считать АО "Украгромашинвест". Созданное для реализации ряда стратегически важных для страны производственных программ, оно объединило 37 заводов сельхозмашиностроения. Однако большинство этих программ остались невыполненными, а само АО перешло под контроль иностранных инвесторов. Причем инвесторов явно не стратегических: 49,9% акций компании приобрела оффшорная Interlink Oversies Ltd. (зампредседателя АО является Александр Коган, бывший глава АХК "Укрнефтепродукт").

Не менее симптоматичным примером можно считать деятельность ЗАО "Кредитно-гарантийное учреждение" (КГУ), созданного Кабинетом Министров (67,7%) и Фондом поддержки предпринимательства Украины (33,3%). В его состав ФГИУ передал следующие пакеты акций: 57% ОАО "Чистые металлы" (монокристаллический кремний, сплавы ванадия и вольфрама), 56% "Радон" (ядерные материалы), 96% "Графитон" и 34% "Диалир". Как и в случае с вышеуказанной компанией, некоторые предприятия попали в полную зависимость от иностранных трейдеров, в результате чего в 2002 г. КГУ было решено ликвидировать. Подобные неоднозначные итоги отчуждения имущественных прав ФГИ можно найти в подавляющем большинстве других предприятий, созданных на базе госимущества.

Не осталась в стороне от этих процессов и ГАК "Полиметаллы Украины", которая в ходе работы предоставила право управления внешнеэкономической деятельностью ряда своих дочерних компаний иностранным трейдерам. Наиболее известным примером этого можно назвать "Укрцинк", прочно находящийся в орбите влияния швейцарского металлургического гиганта Glencore, получившего эксклюзивные права по снабжению завода и сбыту его продукции за рубеж. Подобная ситуация сложилась и на алмазогранильных предприятиях. В конце 90-х гг., накануне вхождения в состав ГАК, они пытались объединиться в концерн "Укрдиамант" и добиться самостоятельных закупок сырья. Однако в ходе создания ГАК заводы по огранке ювелирных алмазов попали в зависимость от поставщиков давальческого сырья, а предприятия по производству технических алмазов вообще "пропали по дороге" создания очередной госкомпании: крупные пакеты акций Бориславского завода синтетических алмазов и Полтавского алмазного завода были куплены оффшорной Bonarko (из числа предприятий группы банка "Надра"), а 50% акций Дрогобычского долотного завода приобрели инвесторы РФ.

Попытки Минпромполитики представить новые проекты как альтернативу возврату активов ФГИУ вызвали негативную реакцию со стороны отраслевого бизнеса. "Эти прожекты свидетельствуют, что развал украинской огранки, традиционно занимающей одно из ведущих мест в мире, продолжается. У LLV Diamond очень сложные отношения с мировыми лидерами — De Beers, канадской Aber, австралийской Ashton. Что касается АЛРОСА, то будет удивительно, если она начнет инвестировать наши предприятия вместо развития единственного в РФ Смоленского завода. На самом деле все они очень боятся мощного потенциала Украины на рынке и стараются использовать нынешнюю ситуацию с переделом госактивов в свою пользу", — заявил "ДС" Петр Рубан, глава занимающейся поставкой драгоценных камней в Украину американской корпорации MetallStone.