• USD 39.2
  • EUR 42.4
  • GBP 49.6
Спецпроекты

Валерий Пятницкий: "ВТО хочет от Украины уменьшения дотаций селу"

Реклама на dsnews.ua

Намеченное на июнь заседание рабочей группы по вступлению Украины во Всемирную торговую организацию обещает быть непростым для нашей страны. Оно будет посвящено сельскому хозяйству, и нашей стране будет предложено отказаться от ранее согласованного уровня максимального субсидирования фермеров из госбюджета. До последнего времени украинскому правительству удавалось убеждать членов ВТО в том, что прямая государственная поддержка села должна составлять около 1,37 миллиарда долларов. Но в последние годы объемы аграрных субсидий были далеки от этого показателя. Учитывая, что, получая от государства не более 100 миллионов долларов год, украинское сельское хозяйство вышло на третье место в мире по объемам зернового экспорта, члены ВТО потребовали пересмотреть уровень максимальной господдержки. Госсекретарь Минэкономики по вопросам торговли Валерий Пятницкий считает, что противостоять этим аргументам будет очень сложно.

Исходя из чего была рассчитана сумма максимальной господдержки села и каким может быть ее новый уровень?

— Аргументация на переговорах с ВТО по сельскому хозяйству строится на основании анализа объемов внутренней господдержки на протяжении трехлетнего периода. Сумма 1,37 миллиарда была получена на основании анализа периода 1994–96 годов. Для нашей страны это время было кризисным. Члены ВТО предлагают нам выбрать более близкий отрезок времени, это 2000–2002 годы. Они объясняют это тем, что данный период будет более реальным с точки зрения сегодняшнего развития. А сегодня у нас — экономический рост и реформирование сельского хозяйства. Объективно можно понять логику наших партнеров на переговорах. Они говорят: господа, если у вас наблюдается экономический рост, то вы эффективно используете деньги на поддержку, давайте анализировать этот период. Действительно, когда мы находились в глубоком кризисе, то о какой поддержке можно было говорить? Ведь фактически это была не поддержка, а списание ранее накопленных задолженностей. Это не помогало нашему сельскому хозяйству, потому что наблюдалось падение. А цифры говорят, что, возможно, и не нужна Украине в таком большом объеме поддержка, которая запрещается ВТО?

А какую поддержку сельского хозяйства ВТО не ограничивает?

— Объем государственной поддержки сельского хозяйства, согласно нормам ВТО, разделяется на две группы, составляющие так называемые желтую и зеленую корзины. Желтая корзина — это прямые субсидии. Для нас эта сумма сейчас составляет 1,37 миллиарда, и она подпадает под сокращение. Зеленая корзина не сокращается, и в нее входит целый комплекс мероприятий, которые в сельском хозяйстве традиционно необходимо осуществлять. Причем в мире на зеленую корзину используется намного больше средств, чем на желтую. В частности, ВТО никак не ограничивает выделение субсидий на развитие инфраструктуры сельского хозяйства, борьбу с вредителями, экологические программы, программы обучения, выведения земель из севооборота и возрождения земель. Это то, на что необходимы огромные средства и на что, к сожалению, из бюджета выделяется очень мало средств. И когда называются цифры, что в США, например, сумма поддержки составляет 980 миллиардов, то следует учитывать, что уровень поддержки по желтой корзине там не превышает 20 миллиардов. А те средства, которые в намного большем объеме предоставляются в качестве незапрещенной поддержки, действительно могут быть неограниченными и зависят от внутренних возможностей страны.

И все-таки, как вы оцениваете шансы Украины защитить ранее согласованный уровень господдержки села в 1,37 миллиарда долларов?

— Эту сумму будет очень трудно отстоять. ВТО осуществляет на Украину определенное давление с целью уменьшить дотации селу. Мы реально не выделяем столько на сельское хозяйство и, учитывая тенденции развития, вряд ли сможем достичь таких объемов в ближайшем будущем.

Реклама на dsnews.ua

Будет ли украинское правительство учитывать упрощенную систему налогообложения фермеров в качестве льготы и субсидии сельскому хозяйству? И не возникнет ли необходимость отменить земельный налог под давлением ВТО?

— Когда мы говорим о каких-то отличиях в системе налогообложения для определенных отраслей, то в переговорах с ВТО мы должны четко доказать, что упрощенная система не приводит к фактически разным налогам. Если в сельском хозяйстве мы вместо целого комплекса налогов ввели единый налог и это отвечает в среднем тому же уровню налогообложения, то о прямом субсидировании здесь речь не идет. Но даже если это наблюдается, то, включая земельный налог, например, в желтую корзину, мы на этом этапе просто повышаем максимальный уровень внутренней поддержки.

На каком этапе сейчас находится согласование позиций Украины и России на пути к ВТО?

— На сегодняшний день с Россией не осуществляется никакого согласования позиций по вступлению в ВТО. Есть только обмен мнениями на уровне экспертов по поводу тех или других аспектов. Как вы понимаете, в наших странах процесс вступления в ВТО идет уже не первый год, и мы как профессионалы уже давно знаем друг друга, общаемся. Еще раз повторю, о согласовании позиций сегодня фактически не может идти речи. Не может какая-то страна взять позицию другой за основу. Потому что у нас уникальные экономические условия, у нас уже разная законодательная база. Если бы этого не было, то тогда можно было бы говорить о каком-то согласовании. Ведь мы понимаем, что экономика России базируется на большой энергетической составляющей, то есть на разнице внутренних и внешних цен на энергоресурсы. На этом строится вся стратегия экономического развития России. У нас совсем другие ситуация и структура экономики.

Как вы чувствуете, реально ли выполнить президентское задание о вступлении Украины в ВТО уже через 7–8 месяцев?

— Если Президент дает задание исполнительной власти, оно должно быть выполнено. На сегодняшний день это задание выглядит вполне реальным. Те темпы, которые мы взяли, являются очень высокими. Мы работаем достаточно напряженно, и теперь многое будет зависеть от сотрудничества с парламентом. Если сейчас мы перейдем из режима претензий в режим сотрудничества и поймем, что для поддержки этих темпов и выполнения президентского задания нужно работать фактически одной командой, то оно будет выполнено. Другое дело, что есть еще внутренние процедуры в рамках ВТО. Есть секретариат, который является в большой мере бюрократической организацией. Например, заседания Генерального совета происходят с определенной периодичностью. Так, заседание, где нас планируют рассматривать, может состояться не в декабре 2003 года, а в январе или феврале 2004-го, и формально мы задание Президента не выполним. Но думаю, что технически все процедуры по вступлению в ВТО к этому сроку мы подготовим. На данный момент нет прецедентов, когда Генеральным советом не были бы утверждены документы, которые были утверждены на заседании рабочей группы ВТО.

    Реклама на dsnews.ua