Антимонопольный "разрешил" IP-телефонию
Операторы IP-телефонии могут предоставлять услуги международной связи без лицензий. О такой возможности на прошлой неделе объявил АМКУ.
Государственный уполномоченный АМКУ Юрий Кравченко в интервью "ДС" заявил, что комитет направил в адрес Госкомсвязи свои рекомендации с указанием на неправомочность отключения компаний лишь на том основании, что у них нет лицензии ("ДС" уже писала, что летом прошлого года девять операторов — владельцев лицензий на международную телефонию договорились между собой о том, что этим видом связи в любом его проявлении имеют право заниматься только они). По результатам проведенного в феврале текущего года совместного заседания с операторами IP-телефонии, антимонопольщики пришли к выводу, что само понятие этой деятельности не определено (ее можно трактовать и как технологию, и как услугу). Обращая внимание на многочисленные жалобы ущемленных и основываясь на законодательстве о защите экономической конкуренции, АМКУ направил ГКСИ рекомендации, в которых и содержатся вышеприведенные выводы.
Кроме того, Госкомсвязи обязали публично объявить о недопустимости отключения нелицензированных операторов и предложили ускорить разработку соответствующих лицензионных условий. Правда, в сообщении АМКУ есть оговорка: работать можно только тогда, когда выполнены все необходимые технические условия.
Эксперты, к которым "ДС" обратилась с просьбой прокомментировать решение АМКУ, говорят, что в данном вопросе слишком много нормативных неопределенностей. Президент Украинской ассоциации операторов связи "ТелАс" Юрий Соловьев отметил, что проблема IP-телефонии содержит в себе очень много технических моментов. Например, если разрешить IP-телефонию, то необходимо установить нормы качества для этой услуги. Ведь оно порой существенно хуже того, которое обеспечивают операторы традиционной связи. Остается открытым и вопрос, по каким тарифам предоставлять услуги IP-телефонии. Справедливости ради надо отметить, что все эти вопросы следует адресовать профильному комитету парламента; "антимонопольщики" просто сделали свою работу, заметив неконкурентные действия в отключениях операторов IP-телефонии.
В самом же Госкомсвязи, по некоторым данным, даже не слышали об указанных рекомендациях АМКУ. Однако, как сообщил Юрий Кравченко, АМКУ в начале июня получил подписанный одним из заместителей председателя ГКСИ ответ, в котором извещалось, что рекомендации были учтены и сейчас продолжается работа над определением лицензионных условий. В то же время в Антимонопольный комитет, как отметил его государственный уполномоченный, продолжают поступать жалобы от причастных к рынку IP-телефонии компаний на бездействие Госкомсвязи. Это неудивительно, учитывая произошедшие и, вероятно, будущие изменения в руководстве Государственного комитета связи и информатизации (о назначении его новых председателя и первого зама "ДС" уже писала в одном из прошлых номеров).
Но Антимонопольный комитет не собирается пускать на самотек исполнение своих рекомендаций. Юрий Кравченко подчеркнул, что АМКУ готовит очередное письмо, которым будет определен срок выполнения рекомендаций.
