Директор ЕБРР в Украине о финансировании банком украинских проектов, тендерных процедурах и перспективах нашей экономики
2012 г. стал для Украины одним из худших в части привлечений иностранных инвестиций. С одной стороны, западным финансистам было не до нашей страны, им приходилось неустанно бороться с последствиями финансового кризиса на родине. С другой — из-за политической неопределенности накануне парламентских выборов они просто не рисковали вкладываться в наши проекты.
Директор Европейского банка реконструкции и развития в Украине Андре Куусвек в эксклюзивном интервью "ДС" подвел предварительные итоги инвестирования в 2012 г. и рассказал о перспективах вложений в нашу экономику в 2013 г.
Андре Куусвек, сколько проектов ЕБРР профинансировал в Украине в 2012 году и какие из них были приоритетными?
А.К. На сегодняшний день мы подписали кредитов на общую сумму в 500 млн евро. Это 22 проекта. В ближайшие две-три недели их количество вырастет (так всегда бывает в конце года), и новые проекты рассматриваются на правлениях банка едва ли не каждую пятницу.
Активнее всего в нынешнем году финансировали сельское хозяйство (восемь проектов): агросектор и перерабатывающая промышленность были нашим приоритетом. Больше, чем обычно, внимания уделяли муниципальным проектам, которые из-за отсутствия гарантий от местных властей (мы не хотим использовать государственную гарантию) не всегда удавалось кредитовать в прошлом: эта проблема была снята после принятия Бюджетного кодекса.
Подписали кредитные программы с четырьмя городами. Самую масштабную — с Днепропетровском, где финансируем строительство шести станций метрополитена. Это совместный проект, в который 150 млн евро вкладывают ЕБРР и еще 150 млн грн. Европейский инвестиционный банк. Также подписали два проекта по теплоснабжению с Житомиром и Тернополем (по 10 млн евро каждый) и один — по финансированию систем водоснабжения-водоочистки в Ялте (на 10 млн евро).
В финансовом секторе ссужали средствами наши старые проекты: на 19 млн евро увеличили капитал УкрСиббанка и 0,5 млн евро СК Renaissance Life. Возможно, мы бы активнее вкладывались в банковский сектор, если бы он в текущем году интенсивно развивался, а не свернул кредитование и стоял на месте.
Уделяли ли в нынешнем году внимание проектам по финансированию возобновляемых источников электроэнергии?
А.К. Конечно, начали реализовывать отдельную программу USELF (Программа финансирования альтернативной энергетики в Украине) и подписали первые проекты в ее рамках. Это соглашение со львовской компанией "Эко-Оптима" (под возведение ветряной электростанции в Старосамборском р-не) и с киевской Rengy Development, которая будет строить солнечную электростанцию в Винницкой области.
Продолжаем тесное сотрудничество с "Укргидроэнерго", один из проектов которой на 200 млн евро профинансировали еще в минувшем году. Сейчас отрабатываем новые программы, направленные на расширение функционала больших и малых гидроэлектростанций, но подписываться они будут уже в следующем году.
Как в ЕБРР относятся к тому, что подрядчиками во время освоения кредитов банка (особенно под энергетику) являются структуры, связанные с украинской властью и лояльными к ней олигархами?
А.К. Мы не указываем клиентам в частном секторе, с какими конкретно компаниями они могут или не могут работать. У Европейского банка есть свои правила закупок товаров и услуг для клиентов в госсекторе, они едины для всех стран, в которых мы работаем, в том числе и для Украины. Все, что нас интересует, — это чтобы они выполнялись подрядчиками, а те отвечали нашим требованиям (прозрачность, отсутствие политических ассоциаций и т. п.).
А дальше уже сами заемщики решают, с кем им работать в результате недискриминационного международного тендера. Не скрою, что иногда с подрядчиками бывают проблемы, но мы оперативно и открыто их решаем и, если необходимо, можем аннулировать результат и провести повторные торги. Такие случаи были и, наверное, всегда будут, это рабочий момент.
Сегодня многие банки с европейскими капиталами выставили свои украинские "дочки" на продажу и готовятся покинуть наш финансовый рынок. Рассматриваете ли возможность их покупки?
А.К. Нет, мы не покупаем 100% акций. Но в последнее время интерес к покупкам такого рода стали проявлять другие инвесторы, некоторые из них консультировались с нами. Я бы разделил их на две группы: венчурные фонды и финучреждения. Это инвесторы из соседних с Украиной стран, преимущественно из России и Польши. Сейчас они делают прикидки и взвешивают риски.
У украинских банков сегодня две глобальные проблемы: невозвраты по займам, которые продолжают давить на их балансы, и застой на кредитном рынке, вызванный высокими рисками вложений, дефицитом и дороговизной гривневых ресурсов. Нехватка гривни очень сильно давит на рынок.
Финансирование каких проектов намечено ЕБРР на конец 2012 года и на 2013 год?
А.К. В первую очередь это совместная с "Энергоатомом" программа повышения стандартов безопасности атомных электростанций на 300 млн евро, она уже практически согласована сторонами. Реализуется совместно с атомным агентством ЕС "Евратом". Если говорить о муниципальных проектах, то планируется финансирование программ в Киеве, Львове, Днепропетровске, Луцке, Черкассах.
На первом месте здесь программы, связанные с теплоснабжением, водоснабжением и очисткой воды, на втором — с транспортом. Средний размер таких кредитных линий находится на уровне 10–20 млн грн., исключение составят лишь крупные города, в которых масштабы проектов могут превышать 100 млн евро.
Если говорить об отраслевых приоритетах, то на первом месте продолжит быть сельское хозяйство и переработка, а также энергетика и энергоэффективность. В этом направлении у Украины гигантский потенциал, не использовать который просто преступление. Продолжим, конечно же, вкладывать средства и в финансовый сектор, будут проекты в промышленном секторе. К слову, в этом году мы не профинансировали еще ни одной промышленной программы.
Почему?
А.К. Инвесторы сейчас не доверяют промышленникам. Прежде всего по экономическим соображениям: из-за мирового кризиса объемы экспорта заметно упали и продолжают сокращаться. В то же время цены на газ держатся на высоком уровне. К тому же неясно, что будет с курсом гривня/доллар, который также очень важен для промышленности, делающей ставку на внешнюю торговлю.
Ко всему этому добавьте политические риски и ресурсный дефицит у инвесторов из Евросоюза, который может продлиться еще до пяти лет. Там сегодня расхлебывают последствия так называемой "перепродажи денег" — использования одних и тех же денег по три–пять раз: сначала банк кредитовал компании, потом собирал портфель таких займов, выпускал под их залог облигации и выходил на фондовый рынок, где происходили дальнейшие перепродажи.
Сейчас инвесторы ведут очень консервативную кредитную политику и не готовы рисковать. И мы в том числе. ЕБРР готов вкладываться в промышленные проекты лишь совместно с другими инвесторами, и доля наших вложений не будет превышать 30% общего объема программы. До конца года мы планируем подписать три промышленных проекта, запуск которых в последнее время задерживался.
Но общая сумма там небольшая — 40 млн евро. Речь о полиграфическом производстве и фармацевтическом секторе. Вместе с нами в эти проекты будут вкладываться украинские инвесторы.
Как вы оцениваете потенциал внутриукраинских инвестиций на текущий момент?
А.К. Думаю, инвестиционный ресурс здесь есть, средства начали возвращаться из оффшорных юрисдикций. И во время кризиса стало ясно, что крупные украинские финансово-промышленные группы готовы принимать на себя риски. Несомненно, это хорошо, но Украине нужен и западный капитал. И не только из-за денег, а еще и для получения новых технологий, внедрения высоких стандартов корпоративного управления, повышения конкуренции в экономике. Думаю, Украина должна активно работать над улучшением инвестиционного климата.
Насколько важны в этой части роль Международного валютного фонда и сотрудничество с ним Украины?
А.К. Это один из ключевых индикаторов: если страна работает с МВФ, значит, она выполняет его стандарты. У нее есть видение и перспективы развития. Факт сотрудничества с Фондом говорит о том, что у инвестора минимальные риски в части вложений как в госсектор, так и в частные компании. Пока Украина не возобновит работу по программе МВФ, ее компаниям будет очень сложно привлекать средства от иностранных инвесторов.
Насколько существенно после получения нашей страной нового транша по кредиту МВФ может вырасти финансирование ЕБРР — банк готов вкладывать более 1 млрд евро в год?
А.К. Будут интересные проекты и другие инвесторы на рынке, будет и более масштабное финансирование со стороны Европейского банка. Это главные факторы. Что же касается объемов кредитования, то в Украине у нас один из крупнейших кредитных портфелей (после России) — 6 млрд евро. Ежегодно мы выдаем здесь порядка 0,8–1 млрд евро новых займов. Это совсем немало, ведь общий годовой объем нововыдаваемых ЕБРР кредитов по всему миру составляет порядка 8–9 млрд евро. Это на 33 страны, в которых мы работаем.
Насколько существенно изменились макроэкономические оценки Европейским банком украинской экономики?
А.К. Прогноз по росту ВВП на нынешний год сократили с 1,5 до 1% главным образом из-за снижения экспорта. Уровень инфляции на конец этого года, по нашим оценкам, составит 4,1%, ее предсказывать сложнее всего.
Каким, по вашему мнению, будет курс гривни к доллару?
А.К. ЕБРР не дает курсовых прогнозов. Но от себя могу сказать, что гривне пошла бы на пользу девальвация на 10–15%, иначе будут возникать сложности. Проблема Украины — это высокий уровень дефицита текущего счета, который растет по мере уменьшения объемов экспорта и сокращения иностранных инвестиций. Снижение же курса немного поддержит промышленных экспортеров. Нацвалюта должна работать на экономику, а не наоборот. Очень плохо будет, если стабильность гривни превратится в религию.
