Коммунальная кормушка
Днепропетровский горсовет санкционировал создание коммунального предприятия, которое займется мониторингом строительной деятельности.
Формальной причиной организации КП стало наличие в городе большого количества самовольно возведенных и перепланированных объектов.
Местные застройщики опасаются, что мониторинговое агентство, дублирующее функции ГАСК, превратится в еще одну кормушку для чиновников, а взятки удвоятся.
Формально КП "Мониторинговое агентство архитектуры и градостроительства" будет подчинено департаменту ЖКХ и капитального строительства горсовета.
Однако возглавит его, скорее всего, нынешний начальник Днепропетровского регионального отдела при областной госинспекции архитектурно-строительного контроля (ГАСК) Николай Добровольский, являющийся одним из инициаторов создания новой структуры.
До реформы ГАСК в 2007 г. он возглавлял городскую инспекцию, что давало ему определенную свободу действий. Но позже городской ГАСК стал отделом областной инспекции, и г-н Добровольский утратил былую самостоятельность, а соответственно и полномочия, вернуть которые он сможет на новой должности.
Основной задачей КП станет создание механизма системного контроля городской застройки и недопущение самовольного строительства.
Для этого уже с первых дней своего существования предприятие должно приступить к формированию реестра объектов незавершенного строительства, сообщений, деклараций и разрешений на начало строительных работ, деклараций и сертификатов о готовности к вводу объектов в эксплуатацию.
Также депутаты наделили мониторинговое агентство правом осуществлять проверки правильности размещения объектов и их соответствия архитектурным и градостроительным нормам, проводить экспертизу строительных работ, надзор за перепланировкой квартир и нежилых помещений, а также готовить разнообразную строительную документацию по желанию заказчика, в том числе оформлять документы на размещение малых архитектурных форм.
Местные застройщики утверждают, что наличие у предприятия одновременно контрольных и экспертных функций позволит ему занять ключевое место в системе договорных отношений между строителями и чиновниками.
В Конфедерации строителей Украины "ДС" сообщили, что еще не успели детально изучить новацию днепропетровских чиновников. Но уже поверхностное знакомство с полномочиями новоиспеченного агентства наводит на мысль, что в скором времени давление на строительный бизнес усилится.
В ходе проверок объектов инспекторы мониторингового агентства будут выявлять нарушения строительных норм или неправильно оформленные документы, а затем предлагать варианты их исправления.
"Никто из застройщиков не захочет, чтобы его объект фигурировал в коммунальной базе данных как нарушитель строительных норм и правил, и будет готов к любым прихотям руководства КП, в разумных пределах, конечно. Поэтому мониторинговое агентство всегда будет иметь гарантированный заработок", — утверждает представитель Конфедерации строителей Украины.
В местном ООО "Институт проектирования и экспертизы строительства", которое занимается узакониванием самовольно возведенных объектов и перепланировок, прогнозируют, что проблемы возникнут и у многочисленных частных экспертных организаций.
При наличии у КП таких стартовых условий и желании зарабатывать на выдаче экспертных заключений коммунальщики смогут разорить не одну фирму.
Первыми клиентами мониторингового агентства станут владельцы самостроев и инициаторы самовольных перепланировок. Вот уже третий месяц департамент корпоративных прав горсовета отказывается рассматривать декларации о вводе в эксплуатацию таких объектов, зарегистрированных областным ГАСК, и готовить материалы для выдачи свидетельств о праве собственности на недвижимость, которые должны оформляться на основании решений исполкома.
По информации "ДС", днепропетровские чиновники затормозили не менее 500 заявлений на выдачу правоустанавливающих документов. Депутат горсовета Сергей Жуков утверждает, что документы прекратили визировать под надуманными предлогами, чтобы дать заработать новому коммунальному предприятию.
Одно только техническое обследование строительных конструкций и инженерных сетей, без которого невозможно зарегистрировать декларацию ГАСК о вводе объекта в эксплуатацию, в Днепропетровске стоит от $300. А за оформление всего пакета документов, необходимых для узаконивания недвижимости и получения права собственности, местные юридические фирмы берут $800–1 тыс.
"Заплатив такие деньги на подготовительном этапе, владельцы самостроев будут готовы потратить еще несколько сотен долларов, чтобы решить свою проблему", — объясняет депутат.
В областном ГАСК не комментируют появление коммунального клона, хотя и подтверждают проблемы, возникшие у владельцев выданных ими строительных деклараций.
В Конфедерации строителей Украины не исключают возможности подачи судебного иска, дабы оспорить организацию нового КП или хотя бы лишить его некоторых полномочий.
Ведь закон Украины о регулировании градостроительной деятельности предполагает сокращение числа согласований в строительной сфере.
