Кто наполнит стратегический запас лекарств за 560 миллионов

Объединение организаций ра­бо­тодателей медицинской и микробиологической промышленности Украины (ООРММПУ) добивается отмены правительственного распоряжения №300-р, принятого в марте этого года. Документ предписывает создать в каждой области неприкосновенный запас из ле­карств первой необходимости "для организации медико-санитарного обеспечения гражданского населения на время особенного периода". И оговаривает, какие препараты и в каких объемах дол­ж­­­ны быть закуплены за счет медицинских субвенций. В перечне в общей сложности порядка 500 наименований лекарств и изделий медицинского назначения. По подсчетам экспертов еженедельника "Аптека", на их закупку в указанных объемах необходимо порядка 565 млн грн. Эта сумма существенно превышает размер предусмотренных в бюджете медицинских субвенций на 2015 г. (около 138 млн грн.). Так что не исключено, что Минздрав выступит с инициативой увеличить субвенции, а поскольку речь идет об экстренной медпомощи, то депутаты могут прислушаться к аргументам чи­нов­ников.

Представители ООРММПУ, объединяющей большинство крупнейших отечественных фармзаводов, бьют на то, что в своем нынешнем виде распоряжение Кабмина содержит немало коррупционных рисков. Поэтому необходимо со­з­дать рабочую группу с привлечением экспертов Минздрава и общественных организаций и "привести перечень в соответствие с законодательством Украины". Глав­ные претензии - распоряжение принято без общественного обсуждения, а также в перечне многие лекарства указаны не по действующему веществу, а по торговому наименованию. "Это делает невозможным применение прозрачных процедур закупок и закладывает конфликт интересов и основания для лоббирования отдельных препаратов", - говорит президент ООРММПУ Валерий Печаев.

Перечень действительно содержит ряд наименований конкретных лекарств, причем по странному стечению обстоятельств, как правило, большинство из них им­портные и совсем не дешевые. К примеру, в списке присутствует гель "Лиотон" на основе гепарина натрия, который применяется при проблемах с сосудами. Его производитель - немецкий фармгигант Berlin-chemie, а розничная цена в столичных аптеках стартует со 130 грн. за тюбик. Тогда как схожие украинские препараты с тем же действующим веществом стоят втрое дешевле. По подсчетам экспертов, если убрать торговые наз­вания, оставив в качестве критерия выбора лишь действующее вещество, можно сэкономить на закупках стратегического лекарственного запаса до 100 млн грн. А если отказаться от его необязательных составляющих, отсутствие которых в неприкосновенном запа­се не угрожает жизни и здоровью граждан (в министерском перечне есть косметические препараты, в частности крема), экономия будет еще большей.

В Минздраве с критикой не сог­ласны. По утверждению заместителя министра здравоохранения Виктора Шафранского, спорный перечень составлялся при участии Украинского научно-практического центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Минздрава, который определен в качестве главного учреждения, имеющего право осуществлять сопровождение мероприятий по обеспечению населения экстренной медпомощью, в том числе в "особенный период". Нали­чие же в списке иностранных препаратов Шафранский пояснил тем, что они содержатся в аптечках, которые его ведомство получает в качестве гуманитарной помощи от ООН и Всемирной организации здравоохранения. Впрочем, учитывая лоббистские возможности отечественных фармацевтов, не исключено, что им все же удастся если и не отменить, то, по крайней мере, добиться частичного пересмотра перечня стратегического запаса лекарств в свою пользу.

Опубликовано в еженедельнике "Деловая столица" от 20 июля 2015 г. (№ 29/739)